為了貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩”“六保”重要指示批示精神和財政部有關部署要求，加強對直達資金的管理要求，推進直達資金直達基層工作的精細化、科學化、高效化，根據有關規定，結合我區實際，制定本方案。

一、目的和意義

直達資金直達基層是黨中央、國務院要求財政部建立特殊轉移支付的一種創新管理機制，對直達資金實施實時動態監測，實現對資金分配、撥付、使用的全過程管理。細化直達資金就是要求投入方向精準、項目明確、規模可控、績效明顯，保證數據真實、賬目清晰、流向明確，資金直達基層、直接惠企利民。

二、直達資金管理范圍

（一）中央直達資金

1、一般性轉移支付資金：

（1）縣級基本財力保障機制獎補資金；

（2）生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金；

（3）中央財政銜接推進鄉村振興補助資金；

（4）疫情防控財力補助資金。

2、共同財政事權轉移支付

（1）就業補助資金；

（2）農業防災減災和水利救災資金；

（3）耕地建設與利用資金；

（4）農業產業發展資金；

（5）基本公共衛生服務補助資金；

（6）困難群眾救助補助資金；

（7）林業改革發展資金；

（8）機關事業單位養老保險制度改革補助經費；

（9）醫療服務與保障能力提升補助資金；

（10）醫療救助補助資金；

（11）學生資助補助經費；

（12）城鄉義務教育補助經費；

（13）殘疾人事業發展補助經費；

（14）計劃生育轉移支付資金；

（15）成品油稅費改革轉移支付；

（16）城鄉居民基本養老保險補助經費；

（17）基本藥物制度補助資金；

（18）農村危房改造補助資金；

（19）中央財政城鎮保障性安居工程補助資金；

（20）優撫對象醫療保障經費；

（21）中央自然災害救災資金；

（22）優撫對象補助經費。

3、支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付

（1）增值稅留抵退稅資金轉移支付;

（2）其他減稅降費資金轉移支付。

4、專項轉移支付

（1）普惠金融發展專項資金。

三、工作內容

（一）明確工作任務。開展直達資金預算執行、資金支付、核算對賬、資金監管等方面工作。一要建立直達資金監控系統、直達資金臺賬、直達資金直接撥付制度、直達資金監管情況定期報告制度，并推動直達資金信息公開。二要加強對直達資金分配、下達、使用全過程、全鏈條監管，嚴格按照直達資金使用范圍和管理規定，將直達資金細化分配到預算單位。三要對直達資金單獨下達、單獨標識，點對點將資金支付到最終收款人。

（二）落實專人辦理。各業務股室明確工作責任人，實行直達資金專人限時辦理制度。預算股要及時將上級下達的直達資金分解到分管業務股室，分管股室及時將資金分配到預算單位并全程監管資金使用，要求將資金落實到具體項目， 再根據資金撥付使用情況導入監控系統。各分管股室經辦人員要嚴格按照直達資金預算管理工作要求，在預算文件下達后3個工作日內將指標信息導入監控系統，在資金支出后3個工作日內將支付信息導入監控系統。

（三）做好業務培訓。財政局定期組織各相關股室負責人及業務人員參加直達資金業務培訓，學習直達資金管理要求，做到政策理解清楚、工作思路清晰。各分管股室要做好歸口單位的業務輔導，宣傳直達資金政策及管理要求，提高業務水平，熟悉業務操作，加快資金支付，確保惠企利民。

四、工作要求

（一）加快支出進度。各預算單位要按照有關文件要求，在保障支出質量和資金安全的前提下，加快項目支出進度，推動年底前具備條件的項目形成實物工作量和支出資金，不得采取以撥代支、虛列支出、編造合同等超常規撥款拉高支出進度。

（二）落實負面清單。加強項目庫建設，提高項目儲備數量和質量，規范高效使用直達資金。直達資金不得用于政府性樓堂館所、政績工程和形象工程建設，不得違規將資金轉至預算單位實有資金賬戶，不得違規將資金撥付到政府融資平臺或違規用于發放工資津補貼等。

（三）加強動態監控。財政部門是直達資金監控主體，依托直達資金監控平臺，建立直達資金常態化監控機制。實現監控工作制度化、常態化、規范化。加強對預算分解下達、資金支付和惠企利民補助補貼發放情況的監控，壓實在線監控、預算信息核實、違規問題處理、監控情況報送及相關督促指導等工作責任，重點監控項目資金分配使用情況，發現問題要及時糾錯糾偏，保證資金安全規范使用。