新府辦發〔2023〕51號

各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會、各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

《新建區城市高質量發展建設推進實施方案》已經2023年區政府第11次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年8月10日

新建區城市高質量發展建設推進實施方案

為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府對南昌市城市高質量發展戰略部署，深入實施強省會戰略和高質量跨越式發展，進一步推動我區城市高質量發展及規劃建設，提升城市功能與品質，實現宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市的建設目標，根據《省委 省政府印發〈關于深入實施強省會戰略推動南昌高質量跨越式發展的若干政策措施〉的通知》（贛發〔2022〕16號）和《市政府辦公室關于印發南昌城市高質量發展建設方案推進實施方案的通知》（洪府辦發〔2022〕162號）精神，結合我區實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力推動新建城市高質量發展。

二、實施原則

（一）明確任務，落實責任

按照我區城市高質量建設推進方案確定的責任分工，各區直單位和街道分頭推動各項工作全面開展和落實。

（二）統籌計劃，分步實施

由區住建局牽頭組織各部門針對各自負責推進的主要發展指標、重點任務和重點項目清單落實工作，科學制定滾動工作計劃，形成明確的時間表、優先序。根據年度執行情況，滾動工作計劃每年統籌調整一次，并與相關專項規劃、政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告等做好銜接。各責任單位應于每年11月30日前，將下年度滾動工作計劃報南昌市新建區高質量發展建設推進領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）匯總。每年一季度，領導小組辦公室將匯總的滾動工作計劃報區政府審議。

三、實施內容

城市高質量發展建設推進方案實施的具體內容如下：

（一）布局優化、功能提升行動 

協同推進都市圈重大設施建設，建設區域醫療中心、區域文化中心、體育中心、教育和科研中心；引導城市多中心發展，促進職住服功能平衡；優化服務設施布局，實施城市功能完善工程，依據服務半徑和常住人口規模配置公共服務設施，供給多樣化公共服務設施。（責任單位：區資源規劃分局、區發改委、區教體局、區科工信局、區衛健委、區文廣新旅局、區住建局）

（二）產業強基、發展提速行動

全面建設區域科創中心、區域金融中心、先進制造業集聚發展中心、高品質服務業集聚發展中心。綜合科技創新水平顯著提升，創新驅動發展能力持續增強，區域創新體系更加完善；打造區域科創中心，推進重大創新平臺建設，打造新型產業技術創新平臺，建設校地協同創新平臺；推動區域金融中心建設，以金融體系創新支持實體經濟發展。（責任單位：區科工信局、區金融服務中心、區發改委、區商務局）

（三）交通暢達、樞紐提能行動

完善新建長堎片區“六縱六橫”城市路網布局，強化路網薄弱地區道路建設（改造），加密次支路網，打通“斷頭路”，消除“瓶頸點”，改善主要道路交叉口、學校和醫院周邊道路交通設施，形成級配合理、接入順暢的道路交通網。（責任單位：區資源規劃分局、區交通運輸局、區交管大隊、區城管執法局、區住建局）

提升城市交通供給品質，支撐智慧綠色出行，提升城市快速系統效率、推進城市軌道交通建設、提升城市微循環系統能力、提升綠色交通出行品質。（責任單位：區交通運輸局、區發改委、區住建局、區資源規劃分局、區交管大隊）

（四）攬山納湖、生態提質行動

完善生態網絡，開展水系治理與生態修復，水系連通，整治內河內湖水環境，重現健康自然的山體、水體岸線形態。（責任單位：區水利局、區生態環境局、區水投公司、區城管執法局、區資源規劃分局、區林業局）

優化城市公園結構布局，構建“自然公園—郊野公園—城市公園—社區公園—口袋公園”五級公園體系，打造“濱水藍道、公園綠道”，建設山水公園城市；加強公園綠道和濱水藍道網絡建設。（責任單位：區城管執法局、區資源規劃分局）

（五）古今輝映、文化提升行動

傳承優秀傳統文化，展現歷史文化風貌，打造創新文化和旅游項目，充分挖掘紅色、古色文化底蘊，融入現代文化元素，打造特色消費地標。（責任單位：區文廣新旅局、區商務局、長堎街道辦事處、欣悅湖街道辦事處、各鄉〔鎮〕政府）

控制老城建筑高度和密度，保留老城“煙火氣”，對老城“做減法”，嚴控建筑高度，保留老城街巷肌理，疏解危舊過密建筑，提升空間品質。（責任單位：區資源規劃分局、區住建局、區城管執法局）

（六）設施改善、民生提溫行動

補齊基礎設施短板，筑牢城市發展根基，完善城區雨污管網系統；加強生活垃圾分類收集處理，加快生活垃圾終端處理設施建設，開展建筑垃圾分類收集處理。（責任單位：區城管執法局、區水投公司）

推進老舊小區改造，提升宜居水平，力爭基本完成“2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區”改造任務，鼓勵相鄰老舊小區統籌規劃、聯動改造，共建共享配套設施和公共活動空間。(責任單位：區城管執法局)

建設完整社區，構建高品質生活圈，開展居住社區建設補短板行動，建設一批完整社區；推動城中村有機更新，實現功能轉型優化。（責任單位：區住建局、長堎街道辦事處、欣悅湖街道辦事處、新建經開區管委會、望城鎮政府） 

加強適老化適幼化改造，提升老齡友好服務水平，強化兒童友好城市發展，營造青年友好城市氛圍；建立租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居，因區施策，采取新建、改建、改造保障性租賃住房和租賃補貼等多種方式，增加保障性租賃住房供給。（責任單位：區民政局、區衛健委、區住建局、區住房保障中心、團區委）

（七）災險防治、韌性提標行動

補齊安全設施短板和消除安全隱患，按標準建設配套完善各類安全防災設施，加強應急物資儲備空間的謀劃和建設，改造整治存在風險的市政設施和危舊房屋，及時排查安全隱患并采取防范措施；增強市民防災應急能力，做好防災減災宣傳教育和實訓設施的運營維護，建設好韌性社區（街區），提高基層社會防災應急知識和技能。（責任單位：區應急管理局、區住建局、區城管執法局、區消防救援大隊、長堎街道辦事處、欣悅湖街道辦事處、新建經開區管委會、望城鎮政府）

統籌加強海綿城市建設，加快綜合管廊建設，加固防洪工程設施，綜合整治內澇，推進城區海綿化改造，提高城市理水用水能力。（責任單位：區住建局、區水利局、區城管執法局）  

加快全市各行業領域的城市安全風險防控信息化建設，搭建城市安全風險防控大數據基座，提高城市安全風險感知以及應急管理領域突發事件指揮可視化水平，推進建設城市安全風險綜合監測預警平臺項目。（責任單位：區應急管理局、區政數局） 

（八）智慧賦能、治理提效行動

加快智慧城市建設，完善政務云平臺、推進物聯網感知平臺、探索視頻融合平臺、區塊鏈服務平臺等新型基礎設施;改善數字民生服務，重點加強教育、醫療、養老、出行等領域的智慧化，實現智慧認證；加快推進數字政府建設；加強智慧賦能，推動城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，提升城市信息化決策科學水平。（責任單位：區政數局、區科工信局、區教體局、區民政局、區衛健委、區交通運輸局、區城管執法局、區交管大隊）

構建城市管理長效機制，優化城市管理服務，促進規建管良性互動銜接，構建良好的部門協同管理機制，優化內部體系，有效推動管養分離和管理中心下移；規范城市管理執法，全面落實城管執法工作主體責任，加強行政執法和司法銜接，完善規范性文件，深入推行三大制度，鼓勵吸引市民參與；建立市民參與城市管理的機制，開展城市管理體驗活動；發展智慧城管，依托“智管大腦”平臺，實現“一網統管”。發展現代物業，推動物業相關部門聯合監管和服務，推動物業管理與社區管理融合，推進無物業小區創新自治管理模式。（責任單位：區城管執法局、區資源規劃分局、區住建局）  

四、保障措施

（一）強化組織領導

各有關部門要增強責任意識，明確分管領導及聯絡員，嚴格按照實施方案的要求及時間節點，認真推進各項工作。

（二）科學配置資源

加強財政規劃和年度預算、政府投資計劃與《南昌城市高質量發展建設方案》實施的銜接協調，財政資金投向要按照《南昌城市高質量發展建設方案》的戰略部署進行優化調整，保障《南昌城市高質量發展建設方案》確定的重大戰略任務和重點項目實施，要保障規劃選址、土地供應、資金需求、能耗指標等。

（三）營造良好氛圍

各部門要積極創新、豐富宣傳形式，加大《南昌城市高質量發展建設方案》宣傳力度，及時報道城市高質量建設實施新機制、新做法，充分反映新進展、新成效，展示良好形象。

附件：1.南昌市新建區城市高質量發展建設推進領導小組

成員名單

2.新建區城市高質量發展建設重點建設項目表

附件1

南昌市新建區城市高質量發展建設推進

領導小組成員名單

為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府對南昌市發展戰略部署的具體舉措，深入實施強省會戰略和高質量跨越式發展，進一步推動我區城市高質量發展及規劃建設，經研究，決定成立南昌市新建區城市高質量發展建設推進工作領導小組，領導小組組成人員名單如下：

組      長：王成久   區政府區長

副  組 長：錢治華   區政府副區長

李和風   區政府副區長

成      員：彭仁華   區政府辦主任

劉  洋   區發改委黨組書記

萬炎山   區住建局局長

張小華   區科工信局局長

程  進   區民政局局長

楊  冰   區財政局局長

郭光楣   區生態環境局局長

聶  庸   區城管執法局局長

張  馳   區交通運輸局局長

邱新農   區水利局局長

魏  偉   區商務局副局長（牽頭工作）

戴  鑫   區文廣新旅局局長

陳曉輝   區應急管理局局長

鄒平勇   區市場監管局局長

鄧海濤   區政數局局長

彭  璐   區資源規劃分局局長

滕曉宇   區統計局局長

雷  雨   區交管大隊大隊長

熊  輝   區住房保障中心黨組書記

徐  松   區消防救援大隊大隊長

程茂勇   區教體局副局長

李黨生   區衛健委副主任

胡小南   區城投公司董事長

熊中意   區旅投公司董事長

陳  斌   區國資公司總經理

熊信宇   區水投公司總經理

張  錕   新建經開區管委會常務副主任

程  蓉   長堎街辦主任

程綺南   欣悅湖街道黨委書記

程小偉   望城鎮鎮長

領導小組職責具體包括：

一、負責統籌協調推進工作中的重大問題。

二、督導推進城市高質量發展建設方案項目實施。

三、組織完善全區城市高質量發展建設工作體制機制。

四、指導、督促、檢查、考核全區城市高質量發展建設方案推進工作。

領導小組下設辦公室,辦公室設在區住建局,辦公室主任由萬炎山同志兼任，辦公室副主任由區住建局副局長夏文泉擔任，并具體負責日常工作。區住建局牽頭組建專班負責領導小組辦公室工作，人員從成員單位抽調，集中辦公，專職負責，統一管理。

領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，按程序報領導小組組長批準。

附件2