新府發(fā)〔2022〕22號(hào)

南昌市新建區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

新建區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法(修訂)的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、各街道辦事處,區(qū)政府各部門(mén),區(qū)直各單位:

《新建區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法(修訂)》已經(jīng)2022年區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年12月13日

新建區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法(修訂)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理,維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力,保障糧食安全,根據(jù)《江西省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》(贛府令〔2022〕第249號(hào))及《市政府關(guān)于印發(fā)南昌市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法(修訂)的通知》(洪府發(fā)〔2022〕16號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特修定本辦法。

第二條 本辦法所稱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧,是指區(qū)人民政府為調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等而儲(chǔ)備的稻谷和成品糧大米。

第三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及相關(guān)管理和監(jiān)督等活動(dòng)適用本辦法。

第四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬于區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程、嚴(yán)格管理,確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

第六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo),研究解決區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理中的重大問(wèn)題。

區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn),報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),并對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第七條 區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理,對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查,指導(dǎo)區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位開(kāi)展區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理工作。

第八條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的銀行貸款利息、保管費(fèi)用、輪換新陳價(jià)差虧損補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼資金,并納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新建區(qū)支行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行新建支行)負(fù)責(zé)按照國(guó)家及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款資金,并對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位承擔(dān)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理主體的責(zé)任,選定符合要求的糧食企業(yè)運(yùn)營(yíng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧,負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等具體業(yè)務(wù)的管理,對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位依照國(guó)家、省有關(guān)地方儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制管理制度。

第十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn) ( 以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)) 承擔(dān)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、輪換等具體操作,對(duì)收儲(chǔ)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、庫(kù)存管理、銷(xiāo)售出庫(kù)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失負(fù)直接責(zé)任。

第十二條 區(qū)發(fā)改委牽頭建立協(xié)調(diào)議事機(jī)制,組織相關(guān)部門(mén)及計(jì)劃儲(chǔ)單位和實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每半年召開(kāi)一次區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧工作會(huì)議。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款以及銀行貸款利息等相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的地方人民政府對(duì)破壞儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。

第十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為,均有權(quán)向區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴。區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。

第十六條 區(qū)發(fā)改委應(yīng)當(dāng)提升區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化管理水平。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位、承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)等單位和個(gè)人開(kāi)展區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,節(jié)糧減損,提高區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧安全管理水平。

第二章  區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第十七條 區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,制定區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃,并共同下達(dá)給區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)計(jì)劃單位。

第十八條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)存年份、儲(chǔ)存品質(zhì)、實(shí)物庫(kù)存量等因素,于每年第四季度內(nèi)向區(qū)發(fā)改委提出下一年度區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧輪換計(jì)劃建議。

第十九條 區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行根據(jù)區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位提出的年度原糧輪換計(jì)劃建議和糧食宏觀調(diào)控實(shí)際情況,確定下一年度原糧輪換計(jì)劃,年初時(shí)下達(dá)給區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位。

第二十條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃,具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換工作。

承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位的統(tǒng)籌安排,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換任務(wù)。

第二十一條 確需調(diào)整區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃的,區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行研究同意后進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)當(dāng)將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行備案。

第三章  區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第二十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中管理,以倉(cāng)儲(chǔ)條件優(yōu)越、交通便利的區(qū)內(nèi)直接管理的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存為主,遵循有利于合理布局、有利于監(jiān)督管理、有利于降低成本和費(fèi)用的原則。

第二十四條 承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求;

(二)具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、規(guī)模、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備;

(三)具有符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,具備檢測(cè)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的能力;

(四) 具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員;

(五) 經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄;

(六) 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十五條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位根據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定的條件,擇優(yōu)選定承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn),報(bào)區(qū)發(fā)改委備案。區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)及時(shí)與承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂承儲(chǔ)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,并將承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)情況及儲(chǔ)存品種、數(shù)量等有關(guān)信息報(bào)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行備案。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn),應(yīng)在區(qū)屬國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)中選取;區(qū)級(jí)儲(chǔ)備成品糧的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn),應(yīng)主要在國(guó)有糧食企業(yè)中選取,也可結(jié)合成品糧動(dòng)態(tài)輪換、費(fèi)用包干、數(shù)量規(guī)模特點(diǎn)和糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易量等因素,從嚴(yán)從符合條件的其他糧油企業(yè)中選取,其中小包裝成品糧倉(cāng)房應(yīng)具備溫度調(diào)節(jié)設(shè)備。

區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位指定的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧原糧承儲(chǔ)企業(yè),除組織落實(shí)國(guó)家和省、市政府委托的政策性任務(wù)外,不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);其他承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn),儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離。

第二十六條 對(duì)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)存在不適于儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)發(fā)改委責(zé)令其限期整改。整改后仍不適合儲(chǔ)存區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的,該承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整到其他承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。

第二十七條 承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范:

(一) 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,以及區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度;

(二) 收購(gòu)(或采購(gòu))入庫(kù)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)有關(guān)要求;

(三) 對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載,落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求,保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符;

(四) 建立健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施;

(五) 落實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧信息管理規(guī)范要求,保障區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及硬件安全運(yùn)轉(zhuǎn);

(六) 對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)改委;

(七) 執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和報(bào)送的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)資料及數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十八條 承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不得有下列行為:

(一) 虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量;

(二) 在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好;

(三) 擅自串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn);

(四) 延誤輪換或者管理不善造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存;

(五) 擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧;

(六) 將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng);

(七) 以區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等;

(八) 以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),騙取區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼;

(九) 違反區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理的其他行為。

第二十九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪入、輪出的價(jià)格均為到庫(kù)倉(cāng)內(nèi)價(jià),入庫(kù)成本一經(jīng)核定,任何單位和個(gè)人不得擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局共同核定,區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位、承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫(kù)成本價(jià)格核算庫(kù)存。

原糧入庫(kù)成本,采購(gòu)或收購(gòu)時(shí)一次性核定;動(dòng)態(tài)輪換的成品糧,儲(chǔ)存期間每年重新核定成本。

第三十條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用 (或含輪換費(fèi)用) 實(shí)行定額包干,貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,由區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位提出申請(qǐng),區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局核定后按季及時(shí)、足額撥付至區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位在農(nóng)發(fā)行新建支行開(kāi)設(shè)的補(bǔ)貼專(zhuān)戶。

原糧儲(chǔ)備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持100元/噸﹒年不變,成品糧大米儲(chǔ)備保管和輪換費(fèi)用按680元/噸﹒年實(shí)行包干使用,以后視市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況而作相應(yīng)調(diào)整。

第三十一條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款遵循錢(qián)隨糧走、購(gòu)貸銷(xiāo)還、專(zhuān)款專(zhuān)用、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行原則,貸款管理按照中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備和調(diào)控糧貸款辦法執(zhí)行。

農(nóng)發(fā)行新建支行應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回沒(méi)有區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款,根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換進(jìn)度及時(shí)、逐筆發(fā)放收(采)購(gòu)資金到專(zhuān)門(mén)賬戶。

第三十二條 區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)指定區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的主體,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照要求在農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部開(kāi)立基本賬戶,接受和配合農(nóng)發(fā)行新建支行的信貸監(jiān)管,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位在執(zhí)行原糧輪換計(jì)劃時(shí),銷(xiāo)售回籠的貨款必須及時(shí)歸還,收(采)購(gòu)入庫(kù)所需的貸款應(yīng)當(dāng)分批、及時(shí)申請(qǐng)。

區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,通過(guò)開(kāi)設(shè)的農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專(zhuān)戶,將區(qū)財(cái)政核撥的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。

第三十三條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位承擔(dān)因管理不善或者應(yīng)急處置不力造成的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧損失。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),超定額部分由承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)負(fù)擔(dān);因承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)原因造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的損失,由承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)負(fù)擔(dān),所占用貸款按沒(méi)有區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款及時(shí)收回。

第三十四條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行保險(xiǎn),所需保費(fèi)由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因不可抗力造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的損失,區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位應(yīng)在保險(xiǎn)公司定損確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行,扣除保險(xiǎn)公司理賠部分后的差額,報(bào)區(qū)人民政府同意后由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三十五條 收購(gòu)(或采購(gòu)) 的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧 (稻谷) 應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)的新糧,各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等 (含) 以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn),食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定;采購(gòu)(或加工)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備小包裝成品糧大米原則上應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品,各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

入庫(kù)的糧油必須經(jīng)具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具報(bào)告,對(duì)于達(dá)不到質(zhì)量要求的糧油,由區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四章 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換

第三十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧區(qū)分為原糧(稻谷)、成品糧,實(shí)行均衡輪換和動(dòng)態(tài)輪換,所有區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在存儲(chǔ)周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)輪換一次。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧(稻谷)存儲(chǔ)周期為三年,以均衡輪換為主要輪換方式,原則上每年計(jì)劃輪換儲(chǔ)存總量的三分之一左右;區(qū)級(jí)儲(chǔ)備成品糧(大米)在糧油保質(zhì)期內(nèi),以動(dòng)態(tài)輪換為主要輪換方式,確保不出現(xiàn)過(guò)期大米。

第三十七條 根據(jù)原糧儲(chǔ)存品質(zhì)、市場(chǎng)形勢(shì)、倉(cāng)容匹配、品種結(jié)構(gòu)等情況,可以提前或者延遲一年安排輪換。

區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位在執(zhí)行輪換計(jì)劃過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)儲(chǔ)存的糧油中有符合輪換條件應(yīng)輪換而未列入輪換計(jì)劃的,如品質(zhì)發(fā)生變化的不宜存糧油、因自然災(zāi)害等特殊原因造成的不宜存糧油、宜存糧食中接近品質(zhì)控制指標(biāo)的糧油、超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧油、接近保質(zhì)期限的成品糧油、質(zhì)量指標(biāo)發(fā)生變化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的糧油等確需調(diào)整的情形,可以按照管理權(quán)限分類(lèi)處置,確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。

第三十八條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧一般情況下實(shí)行架空輪換,架空期最長(zhǎng)不得超過(guò)五個(gè)月,超過(guò)規(guī)定輪換架空期的,不得享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。除緊急動(dòng)用等特殊情況外,實(shí)物庫(kù)存下限不低于計(jì)劃承儲(chǔ)量的三分之二。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備成品糧采取先入后出的動(dòng)態(tài)輪換方式,由區(qū)儲(chǔ)備糧管理單位指導(dǎo)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏自主輪換,入庫(kù)成本不變。除緊急動(dòng)用等特殊情況外,實(shí)物庫(kù)存不低于計(jì)劃承儲(chǔ)量。可以依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定在年度內(nèi)增加動(dòng)態(tài)輪換頻率,保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備成品糧油的質(zhì)量和新鮮程度。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中必須防范輪換風(fēng)險(xiǎn),確保入庫(kù)糧油的權(quán)屬不發(fā)生改變。

第三十九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧的輪換主要通過(guò)公益性的糧食交易中心以公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行,也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)。

輪換應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正原則,做到全程留痕備查,相關(guān)憑證、資料至少應(yīng)當(dāng)保留六年。

第四十條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備原糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差收益全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政 (區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)金專(zhuān)戶);因政策性因素或者不可抗力(含市場(chǎng)因素)造成的原糧輪換價(jià)差虧損,由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)改委根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況核定,報(bào)區(qū)人民政府同意后進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四十一條 承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)完成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)任務(wù)后,區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行負(fù)責(zé)對(duì)入庫(kù)糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)等情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收,驗(yàn)收情況報(bào)三方備案留存。

驗(yàn)收合格的糧油方可作為區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存,并按驗(yàn)收時(shí)儲(chǔ)存的倉(cāng)庫(kù) (貨位),實(shí)行定倉(cāng) (貨位)管理,當(dāng)儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)或倉(cāng)號(hào)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)重新組織驗(yàn)收。

第五章 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第四十二條 出現(xiàn)下列情況之一的,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),可以動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧:

(一)全區(qū)或者部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的;

(三) 區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第四十三條 動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧,由區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行新建支行提出動(dòng)用方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第四十四條 區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。區(qū)糧油收儲(chǔ)公司配合區(qū)發(fā)改委具體組織實(shí)施。

緊急情況下,區(qū)人民政府直接決定動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第四十五條 動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用,由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān);產(chǎn)生的價(jià)差收益,全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政 (區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)金專(zhuān)戶) 。

動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差虧損、相關(guān)費(fèi)用或價(jià)差收益由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委共同核定。

第四十六條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求盡快補(bǔ)足動(dòng)用的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧,重新核定入庫(kù)成本。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十七條 區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)在依法監(jiān)督檢查過(guò)程中,可以行使下列職權(quán):

(一) 進(jìn)入承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)檢查區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全;

(二) 向有關(guān)單位和人員了解區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、購(gòu)銷(xiāo)、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;

(三) 調(diào)閱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)資料、憑證;

(四) 依法處理違法行為。

第四十八條 區(qū)發(fā)改委應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,檢查方式應(yīng)包含日常檢查、隨機(jī)抽查、定期清查、聯(lián)合檢查,檢查頻次、比例不得低于國(guó)家、省規(guī)定的要求,檢查結(jié)果應(yīng)記入承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)信用檔案。

檢查情況應(yīng)形成記錄,并由檢查人員和區(qū)糧油收儲(chǔ)公司、承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第四十九條 區(qū)發(fā)改委依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)房中區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的性質(zhì)、品種、質(zhì)量和實(shí)際數(shù)量情況,相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行情況,糧食庫(kù)存實(shí)物賬與統(tǒng)計(jì)賬數(shù)量、會(huì)計(jì)賬記錄數(shù)量相符情況,承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)履行承儲(chǔ)合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十條 區(qū)財(cái)政局依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)審核區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的完整性及合規(guī)性,并按照上級(jí)部門(mén)或本級(jí)政府要求對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金收支使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十一條 農(nóng)發(fā)行新建支行依據(jù)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧信貸資金使用與糧食庫(kù)存相關(guān)的報(bào)表、賬簿和憑證真實(shí)、合規(guī)情況;銀行信貸臺(tái)賬和庫(kù)存實(shí)物賬庫(kù)貸掛鉤等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五十二條 區(qū)審計(jì)局依照審計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序,負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的政策執(zhí)行和管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第五十三條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換過(guò)程中的計(jì)量器具、質(zhì)價(jià)政策、市場(chǎng)秩序?qū)嵤┍O(jiān)管;對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。

第五十四條 區(qū)糧油收儲(chǔ)公司及承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)對(duì)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五十五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧資金納入績(jī)效管理,建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第七章 附  則

第五十六條 本辦法所稱輪換,是指承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在保持儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下,原糧按區(qū)下達(dá)的輪換計(jì)劃,成品糧油按動(dòng)態(tài)輪換的要求,以符合國(guó)家規(guī)定的糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)有關(guān)要求的新糧油替換庫(kù)存糧油的業(yè)務(wù)。

第五十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《新建縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新建縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧食管理辦法的通知》(新府辦發(fā)〔2015〕18 號(hào)) 同時(shí)廢止。