新府發〔2023〕7號

南昌市新建區人民政府

印發關于推進新建氣象高質量發展綱要

（2023—2035年）的實施意見

各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會、各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位:

《關于推進新建氣象高質量發展綱要（2023—2035年）的實施意見》已經2023年區政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

2023年8月10日

關于推進新建氣象高質量發展綱要

（2023—2035年）的實施意見

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為貫徹落實《江西省人民政府關于印發江西省氣象高質量發展綱要（2023—2035年）的通知》（贛府發〔2022〕23號）精神，加快推進新建氣象高質量發展，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展，加快新建區氣象現代化建設，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現代化新建提供堅強氣象保障。

（二）發展目標。

到2025年，現代氣象服務、業務和管理體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化邁上新臺階。

到2035年，氣象關鍵科技領域實現重大突破，氣象監測、預報和服務水平顯著提升，人工影響天氣綜合能力進入全省先進行列，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化基本實現。氣象與國民經濟各領域深度融合，氣象協同發展機制更加完善，監測系統更加精密，預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全區公眾氣象服務滿意度穩步提高。

二、提升氣象服務保障基礎能力

（一）提升精密氣象監測能力。建立政府主導的水利、農業農村、生態環境、交通運輸、能源、旅游等行業氣象觀測站網統籌規劃、數據共享、協同觀測等機制?？茖W加密和升級建設各類氣象探測設施，強化地基垂直遙感探測，加密布設鄉（鎮）、村氣象觀測站點20個以上，實現地面氣象觀測站平均間距達到5公里以下。完善氣象探測裝備保障和計量檢定體系，增強應急觀測保障能力。優化氣象觀測質量管理體系。

（二）提升精準氣象預報能力。加強災害性天氣預報預警能力建設，建立協同、智能、高效的氣象綜合預報預測業務平臺，不斷提升預報準確率和預警提前量，現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣。重點提高城市內澇、中小河流洪水、山洪地質災害等氣象災害影響預報能力。

（三）提升精細氣象服務能力。推進氣象服務數字化、智能化轉型，完善氣象部門與各相關部門、行業的服務需求對接機制，開發面向城市交通、生態環境、體育、旅游等重點行業的專業氣象服務系統和服務產品，實現“一用戶一方案”，推進“氣象+”賦能經濟社會發展。

（四）提升氣象信息支撐能力。依托省、市氣象大數據云平臺，拓展氣象數據應用領域，提高氣象數據管理和應用水平。強化新型氣象信息網絡基礎設施建設，優化升級氣象通信網絡，實施“智氣象戰略”，推進氣象觀測、預報、服務業務高效協同、氣象防災減災綜合指揮調度。推進氣象核心業務軟硬件支撐平臺國產化，進一步強化網絡、數據和應用安全，積極融入省氣象局智能防控網絡安全保障體系。

三、筑牢氣象防災減災第一道防線

（五）加強氣象防災減災機制建設。按照分級負責、屬地管理原則，加強氣象防災減災機制建設。壓實屬地氣象災害防御責任，將氣象災害防御納入基層網格化社會治理體系。持續完善強降水“1小時叫應”風險預警應對工作機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力，建立高影響天氣防災避險制度。加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉移制度。推進氣象災害防御納入綜合防災減災救災體系，扎實做好氣象災害防御考核工作。完善氣象災害應急預案和預警信息制作、發布規范。建立健全以氣象災害預警為先導的部門聯動和社會響應制度。    

（六）提高氣象災害預警能力。完善分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警和影響風險預報，提高極端天氣氣候事件和城市內澇、山洪災害、地質災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災害預警能力。通過區突發事件預警信息發布系統與區應急廣播平臺對接，提升全網發布時效，實現預警信息發布到社區到村到組到戶到人。

（七）提高氣象災害防御應對能力。加強風險普查成果應用。優化提升突發事件預警信息發布系統，健全重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，實現預警信息靶向發布。加強氣象科普宣傳教育,優化升級國家級氣象科普基地，推進氣象防災減災知識納入黨政領導、中小學生等重點群體教育培訓體系，增強全社會氣象災害防御意識和能力。強化重大氣象災害防御應急演練，提升社會公眾防災避災和自救互救能力。

（八）提升人工影響天氣水平。加快地面固定作業點標準化建設。推進火箭、煙爐等自動化、標準化、信息化改造，發展安全、高效的新型作業裝備，推進專用作業車輛更新，提高空地一體化作業能力。完善人工影響天氣指揮和作業體系，建設監測與作業一體化的智能物聯站點，提高防災減災救災、生態環境保護與修復、重大突發事件應急保障等領域的服務水平。加強人工影響天氣作業安全聯合監管。

四、提高氣象服務經濟高質量發展水平

（九）增強氣象為農服務能力。優化糧食生產區、特色農產品區的氣象災害監測網絡，與區農業農村局建立部門聯動機制，加強農業氣象服務和農業氣象災害監測預警能力建設。強化衛星遙感、智能網格預報等技術在農業氣象服務中的應用，開展早稻早播氣象適用技術示范點建設，提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力和產量預報能力。開展水稻、油茶等農產品氣候品質評價，認證一批“氣候好產品”。加強天氣指數在農業巨災保險中的應用。

五、優化人民美好生活氣象服務保障

（十）提升公共氣象服務水平。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。開展分區域、分時段、分影響的農業氣象災害監測預報預警和風險動態評估。發展精細化特色農業氣象服務，助力糧食生產功能區、蔬菜生產保護區和特色農產品優勢區建設。圍繞農產品標準化示范園建設需求，大力發展種業氣象服務技術。優化農業氣象信息服務渠道，基于氣象基礎信息融合共享，實現位置、關鍵農時的精細化、定制化、直通式氣象服務全覆蓋。加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，開展農村智能雷電監測預警系統建設，打造農村雷電災害防御示范基地。

（十一）健全覆蓋城鄉的氣象服務體系。加強城市氣象災害預警能力建設。在城市規劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。將氣象預警信息納入區大數據中心，提升城市供水、供電、供氣、防洪排澇、交通出行、建筑節能等智能氣象服務能力。完善行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系，建立實施以氣象災害預警為先導的人員提前轉移機制。

六、強化生態文明建設氣象支撐

（十二）加強應對氣候變化能力。開展氣候變化背景下的氣候風險評估，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、能源安全以及重點城市的影響評估和應對措施研究，提升應對氣候變化和極端氣候事件氣象保障服務能力。提升氣象保障大氣污染防治的精準化水平，強化重污染天氣應對氣象保障服務。

（十三）加強氣候資源保護和開發利用。開展城市規劃、重大項目、重點發展區域的氣候可行性論證。探索氣候產品價值實現機制，加強旅游氣候資源開發應用，打造天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態品牌，發展“氣候＋”全域旅游業態。

（十四）加強生態系統保護和修復氣象保障。加強鄱陽湖重要生態系統保護和修復氣象服務，強化主要生態系統氣象條件監測與影響評估。加強氣象與生態環境部門的聯動，開展輸入型大氣污染物跟蹤監測、區域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，開展夏季臭氧等污染防治基礎研究。提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力。

七、加強氣象人才隊伍建設

（十五）加快氣象人才隊伍建設。加大區級人才工程和人才獎勵對氣象領域支持力度，培養一批青年氣象英才、一線優秀人才等。加強引才聚才、評優選優和培養培訓計劃，吸引和培養更多氣象人才。突出氣象事業科技型和公益屬性，逐步提高中高級專業技術崗位比例。

八、強化組織實施

（十六）強化組織領導。加強黨對氣象工作的全面領導，健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制，將氣象高質量發展納入相關規劃和年度工作安排，統籌做好資金、項目、用地等支持保障。各有關部門要結合工作實際，制定推動氣象高質量發展具體落實舉措，進一步加快推進氣象現代化建設。

（十七）統籌規劃布局?？茖W編制實施氣象設施布局和建設規劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。建立相關行業氣象統籌發展體制機制，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。

（十八）加快法治建設。加強氣象法律法規宣傳和普法工作。依法保護氣象設施和氣象探測環境，規范氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用等活動。加強防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業安全監管。將雷電災害防御工作納入區本級安全監管考核內容。推進農村雷電災害防御工作，各鄉（鎮）政府要組織農村學校、集貿市場、敬（養）老人院等人員密集場所完善雷電災害防御基礎設施。

（十九）深化開放合作。深化區政府與市氣象局合作，發揮合作機制作用，共同推進氣象高質量發展。推進氣象、應急、水利、生態環境、自然資源、農業農村、文化和旅游、交通運輸、林業等部門合作和資源共享。

（二十）強化投入保障。加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持。按照財政事權和支出責任劃分改革要求，根據經濟社會發展需要，加強地方氣象事業項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等，完善氣象現代化裝備升級迭代及運行維護機制，落實氣象部門職工依規足額享受地方政策，保障氣象事業發展和人員經費，積極引導社會力量推動氣象高質量發展。