一、工作目標

　　嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，系統推進食品生產企業、食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）法治監管、信用監管、智慧監管、科學監管。以企業自查為前提，日常檢查為主體，體系檢查、飛行檢查、交叉檢查為補充，制定科學高效的監督檢查工作計劃，全面落實食品生產監督檢查頻次和任務要求。加大重點區域、重點產品、重點問題、重點對象的整治力度，提高監督檢查效能，切實發現找準食品生產環節風險隱患，完善問題整改督導機制，組織開展高風險食品生產安全風險研判，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。

全年實現：全區食品生產企業（包括特殊食品生產企業）、食品小作坊監督檢查覆蓋率100%，監督檢查發現問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業人員有效健康證明持有率100%。嬰幼兒輔助食品、肉制品、乳制品、特殊食品生產企業食品安全自查報告率100%，其他食品生產企業食品安全自查率100%。食品生產企業食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員按要求配備率及抽查考核率100%。

二、檢查對象

全區取得生產許可證的食品生產企業（含特殊食品生產企業），取得登記證的食品小作坊。

三、檢查依據

《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產經營監督檢查管理辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》等法律法規和規章規定，《食品生產通用衛生規范（GB 14881）》等食品安全國家標準以及總局食品生產監督檢查要點要求。

四、檢查方式及頻次

各單位要嚴格按照總局食品生產風險分級分類管理的具體要求，根據風險管理的原則，結合食品生產者的食品類別、業態規模、風險控制能力、信用狀況、監督檢查等情況，將食品生產者的風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。

（一）對風險等級為A級的食品生產企業，原則上每年監督檢查1次；

（二）對風險等級為B級的食品生產企業，原則上每年監督檢查2次；

（三）對風險等級為C級的食品生產企業，原則上每年監督檢查3次；

（四）對風險等級為D級的食品生產企業，原則上每年監督檢查4次。

食品小作坊檢查頻次參照食品生產企業風險分級分類管理原則，由各單位結合監管實際合理確定監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及管理措施。

特殊食品生產企業檢查頻次，按照省局有關規定執行，各單位日常監督檢查頻率至少達到:嬰配和特醫食品生產企業 1 次/季度，保健食品生產企業 1 次/半年。

監督檢查必須對食品生產企業、食品小作坊的生產資質、生產環境條件、進貨查驗、生產過程、委托生產情況、產品檢驗、貯存及交付、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明、食品安全自查、從業人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、前次監督檢查發現問題整改情況以及食品安全管理人員的設立、調整、履職情況等進行全面監督檢查，對食品生產企業的食品安全管理人員進行監督抽查考核，并及時將檢查結果記入食品安全信用檔案。

五、檢查計劃

各單位要按照本級人民政府食品安全年度監督管理計劃，綜合考慮食品類別、企業規模、管理水平、食品安全狀況、風險等級、信用檔案記錄等因素，結合本計劃，統籌實施年度食品生產監督檢查計劃。

年度計劃應覆蓋所有獲證的食品生產企業與食品小作坊，重點開展嬰幼兒配方乳粉、保健食品、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、糧食加工品、食用植物油、包裝飲用水、蜂產品、調味品、食品添加劑等重點品種的專項監督檢查，并將監督抽檢多批次不合格和往年監督檢查中發現問題較為突出的生產企業列為重點檢查對象。

區局按照風險分級分類管理與轄區監管工作實際，制訂本縣區局年度監督檢查計劃，向社會公布并組織實施，同時參與省、市級的監督檢查工作。

六、重點檢查內容

（一）食品生產企業監督檢查內容

在根據總局食品生產監督檢查要點要求開展檢查的同時，應重點檢查以下內容：

1.落實食品安全主體責任情況。重點檢查企業是否依法配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，是否明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員等的崗位職責。

2.建立落實食品安全管理制度情況。重點檢查企業建立并落實食品安全責任制等管理制度情況，企業在日管控、周排查、月調度中發現的食品安全風險隱患以及整改情況。

　　3.規范許可資質管理情況。重點檢查企業生產的食品是否屬于食品生產許可證上載明的食品類別；企業在生產許可證有效期內，現有設備布局和工藝流程、主要生產設備設施等事項是否發生變化，如有變化是否按規定報告。特殊食品按規定注冊或備案，注冊證書或備案憑證符合要求。

　　4.生產現場環境衛生條件。重點檢查企業廠區、車間周邊是否有新增污染源；廠區、車間是否衛生整潔；企業更衣、洗手、消毒設備設施，是否滿足正常使用。

5.規范從業人員管理情況。重點檢查食品生產企業的食品安全管理人員是否通過食品安全知識考核，經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗；檢查企業從事接觸直接入口食品工作的食品生產人員是否持有有效期內的健康證明；現場檢查食品生產人員個人衛生情況是否符合要求。

6.強化生產過程控制情況。在企業成品庫隨機抽取1到3批次產品，有專供特定人群的產品至少抽取1個產品，要求企業根據相應生產日期或批號提供生產過程相關記錄，重點檢查企業是否存在標注虛假生產日期或批號的情況；是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學物質、超過保質期的食品原料和食品添加劑生產食品情況；是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規使用新食品原料、藥品的行為；是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的問題。特殊食品使用的原料、食品添加劑與注冊或備案的技術要求一致；是否按照經特殊食品備案或注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。

7.規范標簽、說明書管理情況。重點檢查企業的產品標簽標識標注的內容是否符合法律、法規、規章、具體產品標準、食品安全國家標準GB7718和GB28050等規定的事項。重點檢查轉基因食用植物油是否在標簽、說明書上顯著標示。特殊食品標簽、說明書內容與注冊或備案的內容要求一致，符合相關法律法規要求。

　　8.產品檢驗情況。重點檢查企業是否具備必備的檢驗設備，企業的檢驗人員是否具備相應能力；企業委托其他檢驗機構實施產品出廠檢驗的，近一年內的委托檢驗報告對應的產品數量是否與企業的實際生產數量相適應；企業是否按規定保存出廠檢驗留存樣品。對大米生產企業，應檢查是否配備重金屬檢測設備，并按要求記錄原糧和成品檢驗結果。

　　9.原輔料、成品倉儲管理情況。重點檢查企業各種原輔料、成品是否按待檢、合格、不合格分區存放；易燃、易爆和有毒化學品是否單獨存放；是否存放有與企業生產產品無關的原輔料、食品添加劑；原輔料、成品是否離地離墻存放，儲存環境是否符合要求；是否存在過期原輔料和回收成品未按規定處理。

　　10.產品標準執行情況與委托加工情況。重點檢查企業產品執行標準是否符合法律法規規定，重點提醒企業標示產品所執行的標準代號和順序號時，可以不標示年代號。對接受委托加工的企業，重點檢查企業與委托方簽訂的委托加工協議，是否存在超范圍接受委托生產；受委托生產產品標簽標識標注是否符合有關法律法規規定。

　　（二）食品小作坊監督檢查內容

　　1.生產主體資格。重點檢查食品小作坊名稱、地址、負責人、食品種類等信息是否與登記信息一致；登記證是否在有效期內。

　　2.生產加工場所。重點檢查食品小作坊生產場所是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離，是否存在交叉污染風險；生產加工場所是否整潔、衛生、通風、無積水，滿足操作和安全生產要求。

　　3.設施與設備。重點檢查食品小作坊生產加工的設備和器具是否清潔、衛生、安全；是否具有防鼠、蠅、蟲等設施，生產場所有無蟲害跡象；是否具備必要的冷藏、冷凍、加熱、消毒殺菌設施；是否有洗手設施，并配備專用的消毒、干手用品。

　　4.加工過程控制。重點檢查食品小作坊是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學物質、超過保質期的食品原料和食品添加劑生產食品情況；是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規使用新食品原料、藥品的行為；是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的問題。尤其是白酒小作坊，應嚴查是否存在使用甲醇、工業酒精等非食品原料，超范圍超限量使用甜蜜素等食品添加劑行為。

5.人員管理。重點檢查食品小作坊從事接觸直接入口食品工作的食品生產人員健康證明是否在有效期內；現場檢查食品生產人員個人衛生情況是否符合要求。

　　6.原輔料、成品倉儲管理。重點檢查食品小作坊是否存放有與生產產品無關的原輔料、食品添加劑；原輔料、成品是否離地離墻存放，儲存環境是否符合要求；是否存在過期原輔料和回收成品未按規定處理。

　　7.包裝與標識。重點檢查食品小作坊是否在生產加工的食品包裝上如實標明食品名稱、主要成分或者配料、食品小作坊名稱、地址、登記證名稱和編號、生產日期、保質期和聯系方式等內容，并按照規定在顯著位置標明“作坊食品”字樣。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，加強組織領導，落實工作責任。結合實際，制訂食品生產年度監督檢查計劃，并按照計劃實施監督檢查。

（二）加強告誡提醒。食品監督管理股將結合轄區實際，對食用植物油、肉制品、包裝飲用水等高風險大宗消費食品企業組織開展風險告誡提醒；對抽檢屢次不合格企業、舉報投訴較多的問題企業，要對企業主要負責人實施約談，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。

　　（三）加強問題整改。進一步完善問題企業整改督導機制，按照監督檢查的情況，各單位要督促企業對檢查中發現的問題進行整改，并逐一進行核查，確保企業整改到位，監督檢查發現問題后處置率100%。對檢查中發現有發生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產經營活動，并依法查處。

　　（四）加強信息管理。各單位應將監督檢查計劃向社會公開，及時匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，定期對生產企業開展食品風險監控及信用狀況評估，掌握實時生產企業動態。