一、制定背景

為落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí) 施的若干意見》和上位規(guī)劃要求，新建區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以人民為中心，積極貫徹新發(fā)展理念，細(xì)化落實(shí)市級國土空間總體規(guī)劃以及相關(guān) 專項(xiàng)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌新建區(qū)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用和修復(fù)各項(xiàng)活動，強(qiáng)化對各專項(xiàng)規(guī)劃和下位規(guī)劃的指導(dǎo)約束，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，特制定本規(guī)劃。

二、原則及內(nèi)容

（一）總體原則

《規(guī)劃》主要堅(jiān)持以下原則：

一是堅(jiān)持魅力彰顯、特色發(fā)展。重視歷史文化保護(hù)和活化利用，處理好城市發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，營造古今輝映的歷史文化空間。依托生態(tài) 基底、文化要素、景觀特征、民風(fēng)民俗，形成具有新建特點(diǎn)的多樣化特色魅力空間。加強(qiáng)風(fēng)貌管控和形態(tài)引導(dǎo)，體現(xiàn)城市精神， 展現(xiàn)城市特色，提升城市魅力。

二是堅(jiān)持底線思維、綠色發(fā)展 。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，守住糧食安全和自然生態(tài)安全邊界。在習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下強(qiáng)化底線約束，推進(jìn)山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)，發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、文化價(jià)值，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化 為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

三是堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民群眾對美好生活的需求，持續(xù)推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，加大與人民生活品質(zhì) 提高相關(guān)的資源環(huán)境要素供給；加強(qiáng)公共服務(wù)用地保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；完善重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高國土空間韌性水平。

（二）基本框架及主要內(nèi)容

規(guī)劃成果由文本和圖集構(gòu)成，文本共14章50節(jié)15張附表，總體分為5個(gè)部分。

主要內(nèi)容為：

規(guī)劃是行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù) 和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是對省、市級國土空間總體規(guī)劃以 及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是制定新建區(qū)國土空間發(fā)展政策、 開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖。本規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，落實(shí)和深化上位規(guī)劃要求，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

三、政策亮點(diǎn)及預(yù)期效果

（一）有利于實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)”，抓住南昌都市圈構(gòu)建戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)南昌城市發(fā)展西進(jìn)主戰(zhàn) 場定位。充分吸納借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共服務(wù)保障、區(qū)域一體化建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略細(xì)化實(shí)施和國土空間布局的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃管理全域覆蓋、全要素管控，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。 

（二）有利于堅(jiān)持系統(tǒng)治理、創(chuàng)新發(fā)展 ，突出系統(tǒng)治理、綜合治理，統(tǒng)籌應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、新 技術(shù)等手段，創(chuàng)新完善國土空間規(guī)劃實(shí)施與用途管制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃全生命周期管理，推動國土空間治理能力與治理能力現(xiàn)代化。