各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，切實提升我區(qū)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平，經(jīng)區(qū)政府同意，提出如下實施方案。

一、工作目標

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，遵循“標準引領(lǐng)、整體推進，需求導(dǎo)向、服務(wù)群眾，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，改革創(chuàng)新、注重實效”原則，緊扣權(quán)利運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，緊密聯(lián)系實際，全面推進基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。2022年年底前，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系，覆蓋全區(qū)行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理試點領(lǐng)域標準指引。嚴格對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算等26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄指引，結(jié)合我區(qū)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，形成政務(wù)公開事項清單，完成本級政務(wù)公開事項標準目錄編制，實現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。目錄至少包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)區(qū)情實際和領(lǐng)域特點。

1-2.重大建設(shè)項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）。

3.義務(wù)教育領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)教體局）。

4.戶籍管理領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)公安分局）。

5-6.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)民政局）。

7.公共法律服務(wù)領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)司法局）。

8.財政預(yù)決算領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)財政局）。

9-10.就業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)人社局）。

11-12.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、征地補償領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局）。

13.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）。

14-17.保障性住房領(lǐng)域、國有土地上房屋征收與補償領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)住建局）。

18.城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)城管局）。

19.涉農(nóng)補貼領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

20.公共文化服務(wù)領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局）。

21.衛(wèi)生健康領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）。

22-23.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局）。

24.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）。

25.稅收管理領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）。

26.扶貧領(lǐng)域（牽頭責(zé)任單位：區(qū)扶貧服務(wù)中心）。

（二）建立其他領(lǐng)域標準指引。在落實好26個試點領(lǐng)域標準指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，打造區(qū)級創(chuàng)新欄目。將我區(qū)特色亮點工作與政務(wù)公開有效銜接（牽頭責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委信息中心）。于2022年10月底前，編制完成本級其他領(lǐng)域的標準指引制定，編制清單目錄。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委信息中心，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直部門）。

（三）健全完善政務(wù)公開制度。健全完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度。要加強集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的平臺探索創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委信息中心）。

（四）推進基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，便于公眾查詢。規(guī)范建設(shè)政府信息公開專欄，集中發(fā)布區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委信息中心）。加強政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，嚴格政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布程序，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委信息中心、區(qū)委宣傳部）。建立網(wǎng)民意見建議審看處置機制，借助區(qū)融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。（責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局）。在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直部門）

（五）壓實輿情處置回應(yīng)責(zé)任。建立政務(wù)輿情監(jiān)測、預(yù)警、研判、轉(zhuǎn)辦等處置回應(yīng)工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，建立政務(wù)輿情處置回應(yīng)工作機制。對上級部門下發(fā)的政務(wù)輿情處置轉(zhuǎn)辦單，涉事地方和部門要及時調(diào)查處置，按時反饋回應(yīng)情況。對涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多個部門的負面輿情，區(qū)委宣傳部要會同公安、通信管理等部門研究確定輿情回應(yīng)方案和措施，迅速按照有關(guān)規(guī)定處置，做到快速發(fā)聲、及時回應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直部門）

（六）加強政策措施闡釋解讀。完善政策宣傳解讀機制，通過專家解讀、部門解讀、簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益等重要政策進行宣傳解讀，讓群眾看得懂、能理解。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委信息中心，責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局、區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

（七）完善基層行政決策公眾參與機制。建立重大決策征求意見工作制度，明確公眾參與重大行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，推進決策科學(xué)、民主公開（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。建立決策公眾參與人員信息庫，吸納一批有權(quán)威性、有代表性、有影響力的專家和公眾代表，列席區(qū)政府和部門重要會議、參與決策過程（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）。推行政府開放日活動，定期組織代表委員會和企業(yè)家等團體到政府參觀指導(dǎo)，增強公眾對政府工作的認同（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

（八）開展“十縣百鄉(xiāng)”創(chuàng)建申報。大力開展基層政務(wù)公開區(qū)域示范創(chuàng)建申報，積極探索政務(wù)公開的新機制、新模式、新路徑，努力在基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)進程中創(chuàng)造好的經(jīng)驗、樹立新樣板。預(yù)計2020年年底之前完成第一批1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化規(guī)范化建設(shè)。

（九）推進辦事服務(wù)公開標準化。立足直接服務(wù)人民群眾的實際，依托新建區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、贛服通等平臺，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)事項實施清單填寫標準，進一步規(guī)范各部門政務(wù)服務(wù)事項實施清單，確保政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息準確，并通過新建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會全面公開。通過不斷拓展“贛服通”服務(wù)功能，提升群眾網(wǎng)上辦事的知曉度，利用信息化技術(shù)加強和群眾的信息反饋和互動交流。進一步完善線下辦事公開制度，推行政務(wù)服務(wù)一次告知，豐富線下公開形式，在大廳窗口、電子屏公開辦事指南，并在自助服務(wù)區(qū)智能設(shè)備上提供辦事指南等信息查閱。推行、信息主動推送等工作方式，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)部門）

（十）將政務(wù)公開的觸角延伸到村居。綜合利用鎮(zhèn)、村和社區(qū)公開欄、LED顯示屏、面對面等線下方式宣傳政務(wù)信息，提升群眾知曉率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)支持村（居）委會完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，建立完善村（居）委會公開事項清單，列明公開內(nèi)容、公開時限、公開形式等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

三、保障措施

（一）加強組織保障。成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長為組長，其他副區(qū)長為副組長的新建區(qū)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府辦主任任辦公室主任。每年召開1-2次全區(qū)政務(wù)公開工作會議，聽取和研究各項重點工作推進。各責(zé)任單位要完善相應(yīng)組織體系，以目標為導(dǎo)向，全力以赴抓好各階段工作落實，同時創(chuàng)新工作思路，確保任務(wù)高質(zhì)量完成。要建立政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、宣傳、網(wǎng)站、融媒體等多部門聯(lián)動機制，推動形成工作合力。要強化經(jīng)費保障，確保政務(wù)公開穩(wěn)步推動基層政務(wù)公開區(qū)域示范創(chuàng)建、政務(wù)公開宣傳片等軟硬件所需資金投入。

（二）加強隊伍建設(shè)。各責(zé)任單位要明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的科室，配齊必要的專職人員，落實AB崗，保證工作有力、有序開展。區(qū)發(fā)改委信息中心要加大組織培訓(xùn)力度，每年定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強公開人員法治思維和公開理念，提升政策把握和理論業(yè)務(wù)水平。不定期到一線開展指導(dǎo)及座談，增強工作的科學(xué)性、合理性、有效性。邀請省、市專家來我區(qū)指導(dǎo)工作，適時組織相關(guān)人員到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，促進公開領(lǐng)域人員拓展工作思路，提升業(yè)務(wù)水平。

（三）加強考核督促。基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是政務(wù)公開的核心工作。區(qū)政府辦要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌抓好全區(qū)基層政務(wù)公開“兩化”工作，對工作推進情況進行跟蹤調(diào)度，強化督查推進與目標考核相結(jié)合，促進責(zé)任落實和目標完成。區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照“兩化”實施方案要求，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）工作落實與業(yè)務(wù)公開，保證政務(wù)公開與部門公開的銜接融合。區(qū)政府將對工作表現(xiàn)突出的單位和個人予以通報表揚，工作不力的作出相應(yīng)處理，確保我區(qū)政務(wù)公開工作始終走在省市前列。

附件：1.26個試點領(lǐng)域公開事項和標準目錄編制工作責(zé)任分工

2.新建區(qū)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3.新建區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進度安排

2020年7月3日

附件1

26個試點領(lǐng)域公開事項和標準目錄編制

工作責(zé)任分工

附件2

新建區(qū)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組     長：唐艷華  區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副  組 長：饒雪宇  區(qū)政府副區(qū)長

           宗曉武  區(qū)政府副區(qū)長

           萬里晴  區(qū)政府副區(qū)長

           陳文輝  區(qū)政府副區(qū)長     

成      員:楊  冰  區(qū)政府辦主任

           周春林  區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

           彭仁華  區(qū)發(fā)改委黨組書記

           杜玉琴  區(qū)人社局局長

           陳曉輝  區(qū)應(yīng)急管理局局長

           鄧海濤  區(qū)行政服務(wù)中心管委會主任

           周長華  區(qū)公安分局政委

           熊珊陽  區(qū)民政局局長

           朱小亮  區(qū)司法局局長

           毛演斌  區(qū)住建局局長

           聶  庸  區(qū)城管局局長

           孫功文  區(qū)自然資源分局局長           

           郭光楣  區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長

           萬  勇  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

               陳國偉  區(qū)財政局局長

               唐紹勝  區(qū)稅務(wù)局局長

               鄒平勇  區(qū)市場監(jiān)管局局長

           劉建新  區(qū)教體局局長

           陶學(xué)亮  區(qū)衛(wèi)健委黨委書記

           魏紅紅  區(qū)文廣新旅局局長

           楊  峰  區(qū)扶貧服務(wù)中心黨組書記

               熊和平  新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常務(wù)副書記

           段平亮  璜溪管理處主任

           廖忠明  松湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           鄒步暉  石崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           黃曉輝  流湖鎮(zhèn)黨委書記

           程  超  厚田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長          

           劉  兵  西山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           劉開煩  石埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           肖芳東  望城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           吳凡聰  長堎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           閔尊慶  樂化鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           徐小虹  樵舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           陳其亮  溪霞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           劉琴峰  象山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           涂傳仁  金橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

               龔若川  大塘坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

熊  輝  鐵河鄉(xiāng)黨委書記

            陳德才  昌邑鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

                章元良  聯(lián)圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

                夏祖冠  南磯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，楊冰同志兼任辦公室主任，彭仁華、萬常美同志任辦公室副主任。

附件3

新建區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標準化

規(guī)范化工作任務(wù)分工和進度安排