新府辦發〔2021〕48號

南昌市新建區人民政府辦公室關于

印發2021年新建區政務公開工作方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，開發區（園區）管委會，區政府各部門，區直各單位：

《2021年新建區政務公開工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                              2021年6月29日

2021年新建區政務公開工作方案

2021年全區政務公開工作要點：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心深化政務公開，進一步提高政務公開法治化、標準化、規范化水平，助力深化“五型”政府建設，深刻把握“彰顯省會擔當”的更高要求，加快推進高質量跨越式發展，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、持續深化重點領域政務公開。

一是落實市場監管領域信息公開。以持續優化營商環境建設為目標，依據市場主體政府信息資源實際需求，切實做好市場監管領域全過程信息公開。持續推進行政執法信息公開，明確公開內容的采集、審核、發布職責，規范公開內容標準格式，及時通過“江西行政執法服務網”“信用中國（江西）”“國家企業信用信息公示系統（江西）”、政務公開專區等平臺，向社會公開行政執法基本信息、結果信息。強化反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作，營造誠信守法的市場環境。（區市場監督管理局、區司法局、區發改委分別牽頭落實）

二是落實生態環境領域信息公開。持續推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域保護與治理信息公開。主動公開“河湖長制”工作落實情況。強化農村污水治理、鄱陽湖水質提升等專項行動信息公開。重點圍繞空氣質量、地表水環境質量、集中式飲用水水源質量及輻射環境質量等內容，持續加大信息公開力度。按照督察工作有關要求，做好中央、省、市、區級生態環境保護督察情況的公開工作。（區生態環境局、區水利局、區農業農村局分別牽頭落實）

三是落實財政資金領域信息公開。進一步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。加大預算績效信息公開力度。依法公開政府集中采購的目錄、標準、公告、中標及成交公示等信息。通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公布財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，同時，要推動補貼信息公開向農村和社區延伸。（區財政局牽頭落實）

四是落實疫情防控信息公開。準確把握常態化新冠感染疫情防控的階段性特征，切實增強新冠感染疫情防控信息發布的針對性，重點圍繞散發新冠感染疫情、隔離管控、精準防控、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動等發布權威信息。不斷完善“新冠感染疫情服務專區”線上專欄建設，不斷完善醫療機構信息發布機制。大力開展健康科普宣傳。（區衛健委牽頭落實）

五是落實重大建設項目全鏈條公開。明確重大建設項目名單和范圍；明確重大建設項目公開內容：重點公開批準服務信息、批準結果信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等信息；明確公開主體：批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的有關部門分別負責公開，征收土地信息由各鄉（鎮）政府和有關部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，按照“誰公開，誰負責”的原則確保重大建設項目批準和實施領域政府信息公開各項任務落到實處。（區發改委、區行政審批局、區住建局﹝區建設工程質量監測中心﹞、區住房保障中心、區自然資源分局、區財政局分別牽頭落實）

二、持續加強重大行政決策全過程公開

一是切實做好重大行政決策公開。認真貫徹實施《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》（省政府令第247號），規范重大行政決策程序，制定完善重大行政決策事項目錄，列明決策事項、承辦部門、決策時間以及是否聽證等信息，并向社會公開。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區，區政府各部門按職責分別負責落實）

二是建立完善社會公眾代表參與機制。建立完善社會公眾代表列席政府會議制度，邀請“兩代表一委員”、專家學者、企業家代表、新聞媒體代表等列席政府有關會議，推進決策過程公開，擴大公眾參與，及時公開解讀會議精神，準確公開會議決策事項。根據決策對社會和公眾影響的范圍和程度，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式廣泛聽取意見，公開征求意見的期限一般不少于30日，相關意見采納情況應當及時向社會公眾反饋，未采納的意見應說明理由。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區，區政府各部門按職責分別負責落實）

三是建立健全政策解讀工作機制。探索建立政策專員制度，由各部門確定業務能力強的工作人員擔任政策專員，為群眾和企業提供“一號答”的政策咨詢和解讀服務。圍繞深入推進重點領域改革、科技創新、減稅降費、普惠金融、制造業高質量發展、擴大內需和有效投資、高水平對外開放、鄉村振興、污染防治和生態建設、基本民生保障等對主動公開類別的規范性文件、重大行政決策文件均應同步報送政策解讀。創新政策解讀形式，綜合運用在線訪談、圖文漫畫、事例講解、短視頻等形式，通過新建區人民政府門戶網站、“新建發布”微信公眾號、政務新媒體等平臺載體實現政策精準解讀、政策精準推送。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區，區政府各部門按職責分別負責落實）

四是增強回應社會關切效果。統籌12345熱線電話、政府信息公開咨詢電話、領導信箱和實體服務大廳、便民服務中心等線上線下互動渠道，整合回應資源，完善管理制度，規范辦理流程，提高聯系群眾、解讀政策和回應訴求的能力。進一步健全完善政務輿情常態化處置回應機制，對涉及本地本部門的政務輿情，要迅速核實處置、及時回應社會關切。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區、區委宣傳部、區政府各部門按職責分別負責落實）

三、持續完善政務公開標準建設

一是強化政務公開平臺建設。深化政府網站集約化建設，按照“省市分建、互聯互通”的要求，積極與省、市政府網站集約化平臺信息資源庫對接，為區政務公開平臺提供更加豐富的數據和應用能力支撐。（區大數據中心）組織開展政府系統政務新媒體、微信工作群重點清理整治行動，統籌規范政務新媒體、微信工作群建設管理，切實整治“指尖上的形式主義”。對政府網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成專欄信息報送的，依據有關規定予以督促整改，經督促后仍未整改到位的，予以通報批評。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區、區政府各部門、區政府辦、區大數據中心按職責分別負責落實）

二是推行標準化規范化成果應用。根據《江西省統一行政權力清單（2020年本）》，區政府各有關職能部門要主動跟進、積極指導，依據上級部門出臺的基層政務公開標準指引，編制發布相關領域基層政務公開標準目錄，督促指導本系統基層政務公開工作。對26個領域基層政務公開標準目錄的公開事項各要素進行再梳理、再簡化。積極探索基層政務公開標準目錄和政府信息公開專欄的直接對應和融合應用，在區政府門戶網站首頁設置基層政務公開標準化規范化專題，做好標準目錄所列公開事項和具體公開內容的聯動展示，方便公眾通過標準目錄進行信息檢索和查閱。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區、區政府各部門按職責分別負責落實）

三是推進標準化規范化工作向村（居）和公共企事業單位延伸。積極推進我區基層政務公開示范創建活動。南昌市將統籌擇優遴縣區10個鄉鎮（街道）、20個村（居）民委員會開展政務公開標準化規范化向農村和社區延伸試點，各鄉（鎮）政府要將示范創建工作作為基層政務公開標準化規范化的重要內容和必要延伸，重點打造、擇優推薦，區直部門要依據基層自治信息公開內容分門別類并給予指導。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區分別負責落實）

    區教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共交通等行業主管部門在國務院有關主管部門出臺相應領域的公共企事業單位信息公開規定后，制訂本系統的實施細則，并督促指導相關公共企事業單位依法全面公開服務信息。（區教體局、區衛健委、區發改委、區住建局、區住房保障中心、區生態環境局、區交通運輸局、區城管局分別牽頭落實）

四是提升政務公開專區建設。確定在區政務服務大廳建設新建區本級政務公開專區，選擇1個鄉（鎮）建立鄉（鎮）政務公開專區示范點。引入第三方專業機構指導，加大政務公開專區建設力度，堅持“專區姓專，高效便民”的原則，聚焦個人和企業全生命周期事項標準化規范化，融合線上線下政務公開和政務服務，完善優化政務公開專區功能。在做好政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理等常規服務外，可設立政策咨詢綜合服務窗口，及時準確地為企業、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。（區政府辦牽頭、區行政審批局、有關鄉〔鎮〕負責具體落實）

四、持續建立健全公開制度完善

一是規范政務信息管理工作。健全完善政務信息管理制度，對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，及時更新完善本機關網站上的行政法規文本。全面推進規章集中統一公開，通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開現行有效的地方政府規章，明確文件時效期和狀態等信息，并公開規范性文件清理結果信息；提升“文件庫”智能化水平，豐富檢索、下載功能，方便公眾查詢使用。（區司法局、區大數據中心按職責分別負責落實）

二是規范法定公開內容。嚴格對照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政務公開第三方評估指標體系》文件要求，持續拓展細化主動公開的具體內容。按照職能職責在新建區人民政府門戶網站開設專欄，區政府各單位要落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南、機構職能目錄等權力配置和辦事服務信息的調整更新，因法律法規修訂、職能轉移調整、流程優化等原因導致內容變化的，要在政府網站、政務服務網等平臺及時公開調整后的準確信息，明晰權力邊界。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區，區政府各部門按職責分別負責落實）

三是規范依申請公開辦理。認真落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，各鄉（鎮）、各部門要建立完善依申請公開政府信息辦理機制和政府信息主動公開發布審查機制，不斷提升依申請公開辦理水平。依法加強依申請公開分析研判，完善法律顧問咨詢服務流程，切實提高答復合法性準確性，保障申請人合理信息需求。（各鄉〔鎮〕政府、新建經開區，區政府各部門按職責分別負責落實）

五、持續強化工作保障體系建設

一是加強組織領導。健全完善各單位主要負責同志親自管、分管負責同志負責抓的政務公開統籌推進機制。各鄉（鎮）、各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進政務公開工作。切實配齊配強政務公開工作人員機構力量，保障政務公開工作專項經費。

二是加強培訓指導。每年至少開展一次政務公開工作培訓會，切實提高各鄉（鎮）及各部門的領導干部和工作人員對政務公開工作的重視程度和認識水平。加大業務培訓力度，采取集中授課、以會代訓等各種形式，組織開展政務公開工作培訓和研討交流，不斷提升信息發布、解讀政策、回應關切能力。

三是狠抓任務落實。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》健全完善問責機制，對工作落實不到位、考核評估長期落后的單位，以適當形式通報并約談主要負責同志，督促改進提升工作。依法規范開展政務公開工作考核、評估。委托第三方評估機構對政務公開工作開展獨立評價，評價結果作為評估政務公開工作實績的重要參考。