南 昌 市 新 建 區 財 政 局

新財字〔2020〕72號

南昌市新建區財政局關于印發新建區財政局

關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的

實施方案的通知

局各科室、局屬各單位：

《新建區財政局關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施方案》已經黨組會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                            南昌市新建區財政局

                  2020年7月3日

新建區財政局關于做好“六穩”工作落實

“六保”任務的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，省政府《江西省人民政府關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見》和新建區《關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施方案通知》要求，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，面對疫情帶來的前所未有沖擊和挑戰，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，以前所未有的斗爭精神、有力措施，織牢疫情防控嚴密網絡，打好“六穩”“六保”工作組合拳，全面推進復工復產達產，促進新建區經濟平穩健康可持續發展，結合實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面全面落實黨中央決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好財政改革發展各項工作，積極發揮財政職能作用，做好“六穩”工作、落實“六保”任務。堅持預算源頭管理，優化財政支出結構；認真做實“三保”預算支出，加強“三保”運行監控；進一步加大財政扶貧投入力度，落實困難人群資金保障工作，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，促進我區經濟社會高質量發展。

二、主要目標

在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作力度，著力保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，培育壯大新的增長點，促進經濟平穩健康發展，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、組織領導

為做好“六穩”工作，落實“六保”任務，特成立新建區財政局“六穩”“六保”工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組      長：陳國偉  黨組書記、局長

副  組  長：涂永強  黨組成員、派駐財政局紀檢組長

                陶市洲  黨組成員、副局長

                蔡愛東  黨組成員、副局長

                胡  哲  黨組成員、副局長

                屈建樹  黨組成員

                滕曉宇  黨組成員

成      員：曹寅軍  辦公室主任

朱宗宏  預算科科長

范  昀  信息中心主任

羅  健  國庫科科長

羅志紅  國庫支付中心主任

閔秋紅  農財科主任

魏英健  鄉財局局長

姜  敏  教科文科科長

肖  敏  行政政法科科長

張  慧  社保科科長

王九連  非稅局副局長

李瑞勇  綜合科科長

劉國建  經建科科長

胡  濤  國資辦主任

易  芳  國資中心主任

萬曉蘭  住房資金管理中心主任

談生平  采購辦主任

陳咸林  企財科科長

舒文輝  財政監督科副科長

羅國強  會計科科長

萬華棟  行政審批科科長

黃菊花  協護稅辦主任

丁小妹  投資評審中心主任

周  萍  會計代理中心主任

喻  敏  績效辦主任

高  棋  債務金融科科長

王  婷  資金運行監管科科長

領導小組辦公室設在局辦公室，負責處理領導小組日常工作。

四、重點任務

（一）穩定就業崗位

對疫情防控期間為承租的中小企業減免租金的創業孵化示范基地、示范園區，各地可給予一定運營補貼。

（二）堅決打贏脫貧攻堅戰

深入實施脫貧攻堅全面排查整改專項行動，聚焦“兩不愁三保障”，持續關注低保戶、特困供養戶、殘疾貧困戶等特殊群體，對因疫返貧致貧人群實施政策兜底。大力實施扶貧農產品“六進”活動，加快政府采購貧困地區產品進度，優先采購貧困地區農副產品。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加強產業基地、扶貧車間、以工代賑項目建設，積極幫助受疫情影響較大的龍頭企業、農民合作社、致富帶頭人等扶貧經營主體渡過難關。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困，著力解決就業創業、醫療、教育、住房保障等方面的實際困難。全面抓好績效考核反饋問題整改，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

（三）完善社會保障

落實企業職工基本養老保險基金省級統收統支，穩妥推進醫療保險基金市級統收統支。推動特定重大疾病免費救治、專項救治“應治盡治”，確保新冠肺炎患者救治費用順利結算，確保各項社會保險待遇按時足額支付。加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度。

（四）進一步減輕企業負擔

1. 全力推動國家和我省一系列減稅降費政策措施落地見效，堅決不收“過頭稅費”,統籌使用好各領域財政性幫扶資金，多渠道籌措社會資金。

2. 進一步挖掘租金優惠、降低融資費用和要素成本等空間，推動優惠政策向中小企業傾斜。

（五）強化融資支持

用足用好國家再貸款、再貼現政策，鼓勵與“財園信貸通”“財政惠農信貸通”對接，切實降低企業和經營主體融資成本。落實普惠金融定向降準政策，提高小微企業不良貸款容忍度，增加小微企業中長期貸款和信用貸款。鼓勵銀行開發針對個體工商戶的貸款產品。對受疫情影響暫遇困難企業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。鼓勵銀行業金融機構適當下調貸款利率、完善續貸政策安排。深入實施“映山紅”行動，建立企業債務融資協調機制，拓寬融資渠道。

（六）實施精準幫扶

1. 深入開展各級領導干部掛點幫扶、企業派駐聯絡員等活動。

2. 拓展銀企對接、專家問診、產業聯盟等特色幫扶活動范圍和內容，切實幫助企業解決實際困難。

（七）強化開源節流

1. 加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，盤活財政存量資金。強化政府過“緊日子”的思想，進一步優化財政支出結構，壓減一般性支出，降低行政運行成本。加大對醫療、教育、養老、住房等重點領域保障力度。

2. 加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資金使用效益。

（八）財力向基層傾斜

壓實區級“保基本民生、保工資、保運轉”主體責任，加大經費保障力度，兜牢支出底線。做好教師工資保障工作。保障基層村（居）委會運轉經費。各級財政部門加強庫款情況動態監測，加大資金調度力度和頻次。

（九）切實防范化解債務

加強政府債務管理。開好“前門”，加大對重大項目、重點工程支持力度。嚴堵“后門”，健全隱性債務常態化監測機制，嚴禁違規舉債，嚴格執行化債方案，積極推進政府投融資平臺整合轉型。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級通報制度，確保按期償還到期債券本金和利息。同時，聚焦互聯網金融、非法集資、國企債務、房地產市場等重點領域，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，確保不發生區域性系統性風險。

附件：新建區財政局“六穩”“六保”重點任務責任分解表