人居環境日益優化。完成樂化鎮、溪霞鎮、石崗鎮等3個鄉鎮控制性詳細規劃編制工作。安排1.9億元專項經費，深入實施農村人居環境整治百日攻堅行動，拆除“五類建筑”⁵69萬余平方米，農村生活垃圾第三方治理實現全覆蓋，實施公路“白改黑”78.8公里，樂飯線、西圳線、紫金大道、320國道周邊環境得到明顯提升；改善農村交通路網，277個行政建制村已全部開通鎮村公交，行政村一級公交通達率100%；深入推進“廁所革命”，無害化戶廁改廁率達92%；重點打造299個新農村一般點、3個精品村、3個新戶型示范村、2條美麗示范線，昌邑鄉、流湖鎮等6個集鎮提升改造即將完成，溪霞400畝玫瑰花谷、鐵河十里花海成為新景觀，農村人居環境舊貌換新顏，全市農村人居環境整治現場推進會在我區召開，順利通過農村人居環境整治三年行動國家考核。聯圩鎮肖淇村和溪霞鎮店前村雙雙獲得全國文明村鎮榮譽稱號，成為全市唯一一區兩村獲此殊榮的縣區。

生態環境持續向好。持續發力“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，各級環保督察發現問題、全區突出生態環境問題有序整改。全年空氣質量優良天數326天，優良率達93.1%，PM2.5空氣質量達到國家二級標準。強化土壤污染管控和修復，有效防范土壤安全風險，受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達93.0%、90.0%。全區地表水考核斷面水質、集中式飲用水源水質達標率均為100%，新建城等10座城鎮污水處理設施建設全面完成，71個農村村點污水治理工程即將完工，河長制工作持續示范帶頭；禁捕退捕工作有序推進，回收船只3542艘、網具108.2萬公斤,補助資金發放率、社會保障參保率、勞動年齡內退捕漁民就業率均達100%。綠化提升縣、鄉道路20.3公里，完成“18+1”⁶秀美鄉村和風景林村莊綠化建設，全面推動全省綠色低碳點試點縣區工作，持續提升生態系統質量和穩定性。

3.抓改革、促開放、謀創新，動能轉換持續加快。

重點改革深入推進。13家經營性事業單位改革全面完成，54個事業單位承擔的95項行政職能全部剝離到位，鄉鎮機構改革有效推進，財稅體制改革穩步實施，農村集體產權制度改革按期完成?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全面實施延時錯時和預約服務，實現365天“不打烊”，企業注冊開辦實現“210”⁷標準，“一窗式受理”辦理率實現100%，“5個一鏈辦理”⁸主題服務事項和“贛服通”3.0版上線應用，注冊率和使用率全市領先。區城投公司20億元公司債券首次發行成功，創造了“四個之最”⁹。

開放合作不斷突破。統籌“1+6+20”¹⁰招商力量，累計開展招商活動260余批次，形成有效在談項目信息520余條,全年新增簽約重大項目60個，總投資額726億元，引進“152”¹¹項目9個，投資300億元（一期投資70億元）的科創產業城項目、投資50億元的南昌軌道交通產業園、投資20億元的新建城萬達廣場等一批引領性、虹吸性的重大項目紛紛入駐。新增簽約項目投資總額較去年同期相比實現翻番，新引進項目簽約投資額增幅、立項投資額增幅均位居全市第一。

創新創業活力迸發。全力推進數字中心、智慧城區建設，圍繞“1+1+2+N”總體架構，打造一云、一中心、兩中臺、多個應用場景，實現“一屏展全城、一屏觀全城、一屏管全城”。大力推進骨干企業創新發展，積極完善創新創業支持政策，推動產業鏈與創新鏈精準對接，發揮企業創新聯盟作用，加快“專精特新”¹²和成長性企業培育，江西遠成汽車技術股份有限公司入闈第二批國家專精特新“小巨人”企業。新增高新技術企業35家、市級工程技術研究中心1家，全社會R＆D¹³經費投入增長1%，新登記企業、農村專業合作社和個體工商戶分別增長21.3%、7.2%和14.6%,成功入選南昌市創新型縣區。

4.?；尽⒒菝裆?、促和諧，發展成果共建共享。

社會保障有效兜牢。實施“脫貧攻堅決勝行動”，全年統籌各級財政扶貧專項資金4960余萬元，下達批復的扶貧項目67個、實現了全區22個“十三五”貧困村產業項目全覆蓋；順利通過脫貧成效專項普查和省級交叉考核，建檔立卡貧困戶滿意度達99.9%，全面完成剩余貧困人口“清零”任務，脫貧攻堅圓滿收官。全面實施“免減緩”¹⁴社保政策，開展穩崗擴崗專項行動，為1223戶中小微企業，減免金額共計4800余萬元，線上線下推薦就業崗位23604個。建成農村頤養之家242個，補齊了農村養老服務短板，群眾的幸福感進一步提升。

社會事業蓬勃發展。區六中小學部、江西師范大學附屬“新建城”實驗學校正式開學招生，區二中初中部等項目建設快速推進；鄉鎮中心幼兒園基本開園，無償移交、協商移交小區配套幼兒園46所，“三個百分率”¹⁵全面達標，學前教育實現了“跨越式”發展；新增教學班87個，化解“大班額”班級355個，義務教育學校“大班額”占比低于全市平均水平3.6個百分點，完成13塊社會足球場建設，進一步唱響了“學在新建”品牌。欣悅湖體育產業園全面建成，結束了新建區無綜合性體育場館的歷史。醫聯體醫共體建設穩步推進，基本公共衛生服務工作進入全省第一方陣，服務能力和水平顯著增強；區人民醫院改擴建工程、區中醫院住院康復綜合大樓等項目有序推進，公共基礎設施不斷夯實。城鄉居民醫保實現應保盡保，全面打通異地直報，異地就醫直接結算1480人次，結算金額1456余萬元，啟動了城鄉居民基本醫療保險普通門診統籌，不斷提高參保群眾健康水平。成功舉辦“非遺過大年”等系列文化活動，豐富了群眾的精神文化生活，群眾的獲得感進一步增強。

社會大局和諧穩定。開展安全生產隱患排查百日攻堅行動，緊盯十三個安全生產委員會行業領域，實行每周專報制，推行掛牌督辦，實行閉環管理，強力推進安全生產各項責任落實。大力開展“四清四無”¹⁶等專項執法行動，織密了鄱陽湖、贛江、錦江全覆蓋的禁捕退捕執法網絡?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，偵查辦理九類涉惡個案253件，刑拘541人，逮捕521人，抓獲涉黑涉惡網上逃犯29人，在全市率先實現重點網逃清網率100%。全年無食品安全事故發生，作為南昌市4個代表縣區之一，成功通過江西省食品安全治理示范城市復核。榮獲“全省春季森林防火平安縣（市、區）”“全省鄱陽湖區聯誼聯防工作先進縣（區）”，群眾的安全感進一步提高。

各位代表，需要特別匯報的是，去年，經人大代表票決的10件民生實事項目：農村公路升級改造、農村危橋改造、前湖水系望城（三聯、四聯村等）水環境治理、城鄉廁所革命（二期）、城區低洼積水地改造工程，望城鎮中心幼兒園裝修改造、新建區第四幼兒園建設、城區充電樁建設、新建區智慧市場監管平臺建設、城區公共停車場項目，現已全部完成。

5.講法治、提效能、重廉潔，自身建設更加過硬。

依法行政持續深化。12345政府服務熱線推動解決群眾訴求1.36萬件，處理《黨風政風熱線》欄目線上線下群眾反映問題72件，主動公開政府信息超1.3萬條，權力運行更加公開透明。嚴格落實重大行政決策法定程序，自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督，承辦區人大代表建議97件、區政協提案103件,辦結率實現100%。認真執行區政府常務會議學法制度，制定區政府黨組工作條例，修改和完善區政府工作規則，全面提高履職盡責的政治性、法治性和有效性。

行政效能持續優化。深化“五型”政府建設，優化營商環境，深化政務公開，全省基層政務公開標準化、規范化工作現場推進會在我區召開，行政效能進一步提升。依托成熟的網上辦公系統，高效、安全開展線上辦公，公文流轉效率顯著提升。繼續開展基層減負活動，嚴格文件印發和會議審核，嚴控文件篇幅和會議時長，區政府及區政府辦發文壓減8.2%，政府性綜合會議壓減7.5%。

廉政建設持續強化。嚴格執行中央八項規定精神,認真落實政府過“緊日子”的各項要求，大力壓減一般性支出，因公出國費和公務接待費總額壓減15%。深化“作風效能提升行動”，大力整頓怕慢假庸散作風頑疾，全年查處作風問題147個，處理121人。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任，以政治談話為抓手，壓實政治責任，增強政治自覺，推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，營造了風清氣正的政治生態。

與此同時，國防動員和后備力量建設、人民防空、擁軍優屬、等工作高效開展，“雙擁”工作進入全省第一方陣，武裝工作被評為全省全面建設先進單位；民族宗教、對臺事務、婦女兒童、外事僑務、老干部等工作得到進一步加強；市場監管、審計統計、糧食供銷、機關事務、檔案二輕等工作邁上了新臺階；老齡慈善、工青婦、工商聯、殘疾人、地方志、紅十字會、消費者權益保護和關心下一代等工作取得了新突破。

各位代表，2020年的工作和成效為“十三五”規劃的實現畫上了一個圓滿的句號?！笆濉睍r期，是新建區歷史上發展最快、變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一，產業發展、城鄉建設、基礎設施、公共服務、社會治理等方面發生了顯著的變化，區位優勢進一步凸顯，高質量發展的動力更強。

——過去的五年，我們的“發展題”越答越好。五年來，我們始終堅持發展第一要務，綜合實力快速攀升?！笆濉逼陂g，主要經濟指標均保持較快增長，地區生產總值、財政總收入、地方一般公共預算收入，年均增長分別達9.0%、9.5%、4.0%,社會消費品零售總額實現4年翻番，固定資產投資總額、規模以上工業增加值、城鄉居民人均可支配收入穩步提升。

——過去的五年，我們的“榮譽墻”越掛越滿。五年來，全區上下同心協力、爭先創優，取得驕人成績，先后獲市級以上榮譽171項，對外影響力全面提升。連續五年榮獲全國產糧油大縣（區）、全國生豬調出大縣（區）、江西省鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作先進縣（市、區）;連續三年榮獲全省高質量發展先進縣（區）；先后榮獲全國中醫工作先進縣（區）、國家農產品質量安全縣（區）、全國義務教育基本均衡發展縣（區）、全國引領性勞動和技能競賽“全面推行河（湖）長制先進單位”；首次躋身中國社科院發布的“全國百強區”，榮登人民日報“2019年度全國科技創新百強區和全國綜合經濟競爭百強區”。

——過去的五年，我們的“朋友圈”越交越大。五年來，始終把招商引資作為發展的生命線，持續擴大招商引資范圍和力度，促成了一批產業鏈、價值鏈上的中高端項目簽約。LG集團等11家世界500強、中國聯塑集團等3家中國500強、紅星美凱龍家居集團等4家民營企業500強先后落地，開放型經濟指標年均增速突破20%，新增簽約項目176個，投資總額達1165.3億元，累計引進“152”項目18個，億元以上項目163個，同比增長38.5%和254.4%；實際利用內外資年均增幅分別達24.6%和23.9%。

——過去的五年，我們的“基礎樁”越夯越實。五年來，注重城鄉同治，建管同力，城鄉面貌煥然一新。全區城區面積由75.2平方公里擴大到98.4平方公里,全面完成了小平小道、興華路周邊、望城新城區等棚戶區征遷，面積突破176萬平方米。加強城市精細化管理，建成一批公園廣場等市政公益設施，實施16個老舊小區綜合改造?？h道三級以上公路比例達到60.0%，高標準農田建設面積達35.5萬畝，2186個新農村點建設完成，城鎮污水集中處理率達95.0%，城鄉垃圾無害化處理率達到100%。

——過去的五年，我們的“民心路”越走越寬。五年來，努力踐行以人民為中心的發展思想，千方百計補齊民生短板，群眾幸福指數不斷攀升。財政累計用于民生支出313.8億元，年均增速達17.8%，各項民生保障實現全面覆蓋，城鄉居民人均可支配較“十二五”末，分別增長49.2%和56.6%。改造、新建各類保障性住房17762套，有效解決了中低收入家庭住房問題。新改擴建校舍近28萬平方米，辦學條件獲得明顯改善。建立健全了以區級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為骨干，村衛生室為基礎的三級醫療服務網絡，上下聯動的分級診療體系進一步發揮作用，農村醫療衛生服務體系基本健全，看病難、看病貴的問題得到有效緩解。文化服務體系不斷健全，實施了城鄉一體化城鄉居民醫療保險，財政配套資金逐年提高，醫療保障水平顯著提升。

各位代表，回顧2020年工作和“十三五”發展歷程，我們深知，這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和區委的正確領導，得益于區人大、政協和社會各界的大力支持，得益于全區廣大干部群眾的擔當實干。在此，我代表區人民政府，向各位代表、各位委員并通過你們，向奮戰在各條戰線的全區廣大干部群眾，向關心、支持、參與我區發展的社會各界朋友，向為新建經濟社會發展作出重要貢獻的駐區單位干部職工、解放軍及武警官兵、公安干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去的五年，我們雖然取得了很大的成績，但仍要清醒地看到，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠感染疫情全球大流行使這個變局加速演變，國際環境日趨復雜，經濟全球化遭遇逆流，不確定因素明顯增加，經濟下行壓力加大。新建發展正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，經濟總量和質量還不高，產業鏈價值鏈整體還處于中低端，核心競爭力還不強；盡管今年經濟有望出現恢復性增長，但恢復的基礎還不牢固，穩增長的壓力還很大；一些重點領域關鍵環節改革任務依然繁重，民生領域還有不少短板，改善生態環境質量還需下更多功夫，防范化解和應對處置各類風險還有很多工作要做；發展環境還要進一步優化和提升，部分干部在思想觀念、工作作風上還存在不足等等。我們要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待形勢，既要抓住機遇、乘勢而上，又要應對挑戰、趨利避害，既要下好防范風險的先手，也要使出化解挑戰的高招，扎扎實實辦好新建的事，奮力在危機中育先機、于變局中開新局。

二、編制“十四五”規劃綱要（草案）的主要考慮

今后五年是新建區與全國同步開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是建設產城融合的現代產業新城新區，打造實力繁榮和諧新建的關鍵跨越期。按照《中共南昌市新建區委關于制定新建區國民經濟社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，區政府編制了《新建區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。

（一）關于規劃綱要的總體考慮。規劃綱要的編制，重點研究新發展階段和新發展格局帶來的新機遇、新挑戰，充分考慮經濟社會發展趨勢，呼應社會各界對新建發展的期許，做到“三個堅持”：一是堅持立足新發展階段，吃透中央、省市精神，和新建實際緊密結合，擘畫“宏偉藍圖”。二是堅定不移貫徹新發展理念，強化目標導向和問題導向緊密結合，凸顯“換車超車”。三是堅持以人民為中心的發展思想，突出整體提升與補短板緊密結合，回應“群眾所盼”。

（二）關于規劃綱要的基本框架。規劃綱要由13個部分構成，分為三大板塊。第一板塊為總論，對我區“十三五”規劃執行情況進行了精煉總結，對“十四五”發展環境作了前瞻性的科學預判，對“十四五”時期和二O三五年的遠景目標進行了清晰描述，規劃了未來五年發展的目標和布局。第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，對10個重大領域定方向、定策略、定任務、定舉措，提出了建設現代產業體系、舉全區之力打造九望新城等重點戰略任務。第三板塊為結尾，主要闡述全面加強黨的領導、推進社會主義政治建設、法治新建建設、健全規劃制定和落實機制等內容。

（三）關于規劃綱要的主要內容。明確了“十四五”規劃的指導思想、原則、定位，與區委規劃建議保持一致，緊扣“打造產城融合的現代產業新城新區，建設實力繁榮和諧新建”的目標要求，重點發力“三區三園”，全面推進“六區同創”的發展定位內涵展開闡述。一是總體目標。綜合考慮宏觀發展形勢、我區基本區情，規劃了17個預期性、6個約束性的定量目標。二是戰略布局。統籌城鄉規劃、建設、管理，大力實施“三區三園”戰略，提質老城區、建設新城區、活躍文旅區，做強工業園、做實農業園、做美鄉村家園，實施“東融、西拓、南建、北合、中優”城市發展戰略，舉全區之力打造九望新城。三是重點任務。提出了11章45節具體任務，對產業結構、城鄉建管、生態保護等進行了布局，提出推進科技創新、完善基礎設施、深化改革開放、優化城市布局、發展農業農村等具體行動。

各位代表，《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為新建“十四五”發展的任務書、路線圖、時間表。區政府將堅持在區委的統一領導下，與全區人民一道，解放思想，擔當實干，奮力把宏偉藍圖變成美好現實！

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年。做好今年的工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，以及省委十四屆十二次全會和省委經濟工作會議、市委十一屆十一次全會和市委經濟工作會議精神，主動適應新發展階段，堅決貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞工業強區、商貿旺區、農業特區、文旅活區、數字興區、生態立區“六區同創”發展定位，全面聚焦提升老城區、建設新城區、活躍文旅區，做強工業園、做實農業園、做美鄉村家園“三區三園”發展板塊，深入推進“十大專項”行動¹⁷，全力打造產城融合的現代產業新城新區，建設實力繁榮和諧新建，在彰顯省會擔當中作表率、勇爭先，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮各方面因素，2021年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右；財政總收入增長6%左右；地方一般公共預算收入增長5%左右；500萬元以上固定資產投資增長9%左右；規模以上工業增加值增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；實際利用內資增長8.0%左右，實際利用外資增長8%左右；城鎮居民人均可支配收入增長7.6%左右；農村居民人均可支配收入增長8.1%左右。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）以更高的標準，打造高質量發展的新標桿。堅持總體布局、分步實施、一抓到底的思路，做強產業鏈條、完善功能配套、突出關鍵支撐，全力推進九望新城建設，打造一流的產城融合示范區。

做強產業鏈條。緊緊圍繞總部經濟、科創平臺、國際商貿、數字經濟、文化創意五大重點產業，大力引進一批產業鏈長、輻射面寬、帶動效應強的項目。把數字經濟放在首位，以數字產業化和產業數字化為主線，規劃建設數字經濟產業園。依托省級政務信息化建設運營平臺——云上（江西）大數據發展有限公司、中國科學院及華為技術有限公司等互聯網巨頭和行業領軍企業，培育壯大以大數據、云計算、5G、物聯網、人工智能等為主的數字經濟產業，打造5G大數據網絡、互聯網研發等產業高地，把九望新城打造成“創新之城”。

完善功能配套。對標省內一流，加快推進夢山南大道建設，力爭6月建成通車；加速啟動撫州大街、上饒大街建設，促進九望新城與九龍湖片區的無縫對接；逐步實施堅磨大道、石埠大道、寧王路、宜春大街等道路建設，形成“五縱七橫”的城市路網體系，力爭實現與九龍湖片區的交通設施互聯互通。不斷完善水、電、氣、管網等市政配套設施建設，優化教育、醫療衛生公共配套服務，健全公共服務配套，把九望新城打造成“宜居之城”。

突出關鍵支撐。把項目建設作為推動九望新城開發建設的關鍵支撐，按照“統籌謀劃、統一規劃，優化時序、分期分批”的原則，堅持問題導向，突出解決土地、規劃及開發控制性工程等關鍵問題，重點推進科創產業新城、綠地國際貿易港等項目建設，加快推動居然之家項目盡快開工建設，分期建設東軟集團智慧（云）醫療平臺、物聯網及5G示范中心暨江西省03專項典型示范中心等項目，把九望新城打造成“興業之城”。

（二）以更全的體系，構筑高質量發展的新高地。堅持以深化創新平臺為重點、引育創新人才為核心、強化創新服務為導向，構建全方位、多層次的科技創新體系，以科技創新構筑高質量發展的新高地。

做實創新平臺。整合現有的基礎平臺和新型研發機構，充分發揮SAP創新中心、工控云創港物聯網創業基地、博士科技人才交流中心三大孵化基地優勢，助力國際AR/VR科教產業創新城、中至數據集團、中國中車等科技創新引領型企業快速壯大。對現有創新平臺進行分類聚集、整合歸并，鼓勵企業加大科研投入，積極引導企業加強與科研院所、大專院校的產、學、研合作，增強企業自主研發創新和“引進-消化-吸收-再創新”的能力。力爭高新技術企業總數達到104家、技術合同成交額達到4億元。

做好人才集聚。全面落實南昌“人才十條”政策，依托重大產業和創新平臺，采取顧問指導、技術聯姻等方式，引進一批“假日專家”“候鳥式人才”“星期天工程師”，扎實做好南昌籍、新建籍人才回引文章，進一步充實人才智庫。圍繞數字經濟、汽車及零部件、先進裝備制造、智慧物流、工業設計、檢驗檢測、信息服務等產業，充分發揮新建經開區博士科技的人才平臺優勢，高位推動高端人才引進，設立“一人一議”工作機制，開通綠色通道，確保高層次人才引進無障礙。大力發展職業教育，推進素質教育，培養一批產業發展急需的高技能人才，為科技創新提供支撐。

做優創新服務。重點瞄準科技產業鏈條，加大政策落實服務力度，積極與省、市科技部門對接，保障科技政策紅利落在實處。加強對企業科技研發臺賬的操作指引和審核指導，對符合規定的企業，加快政策兌現，縮短退稅流程。打造創業服務與創業投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體，加快引進人力資源中介服務機構，加快推進新建經開區鄰里中心建設，提供拎包入住的“人才驛站”服務，不斷提升吸引人才、集聚人才、服務人才的能力。

（三）以更好的質效，增創高質量發展的新優勢。堅持工業強區、農業特區、文旅活區不動搖，持續優化產業結構，構建現代產業發展體系，形成齊頭并進、質效齊升的良好態勢，增強區域經濟競爭力。

全面提升工業水平。以實施產業鏈“鏈長制”為抓手，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，實現產業布局由散到聚，產業規模由小到大、產業層次由低到高轉變。完善和落實各類工業發展政策，力爭新增規上工業企業20家，新增瞪羚企業1—2家。聚焦汽車及零部件、新一代信息技術、機電裝備制造三大主導產業集聚發展，重點引進上下游配套企業，力爭三大主導產業主營業務收入突破350億元。加快推進傳統產業技術更新和改造升級，推動出版印刷產業平穩發展，實現能源建材產業綠色發展，促進綠色食品產業向高端化發展。策應數字化、智能化的發展趨勢，大力培育AR/VR、5G應用、創意設計、創新孵化、檢驗檢測、信息服務、電子商務、現代物流等生產性服務業，優化整合全產業鏈，引導相關行業向產業鏈價值鏈高端攀升。

全力補齊農業短板。以多元化發展、規?；洜I、品牌化建設為模式，全力推進都市現代農業高質量發展，大力發展特色種養，培育一批帶動強、上規模、有影響的農業企業和生產基地。積極對接中國科學院廬山植物園、武漢植物園，增強科研實力，加快中國科學院南昌植物園及相關農業產業項目建設，實現市場化運營模式，確保“五一”全面對外運營開放。進一步夯實農業生產基礎，繼續推進贛西聯圩和廿四聯圩重點易澇區治理項目、萬畝單退圩堤新培圩除險加固任務、烏沙河續建配套工程，高質量完成4.7萬畝高標準農田建設任務，完善高標準農田長效管護機制，不斷提升農田產能。全面扶持壯大無“三資”村集體經濟發展，做到2020年村集體經濟經營性收入20萬以下的欠發達村、2019年無“三資”經營性收入村結對幫扶全覆蓋。積極穩妥、分類推進農村亂占耕地建房問題處置工作，切實保護耕地特別是永久基本農田，全面遏制耕地非農化,防止耕地過度非糧化。穩定糧食生產，推動設施蔬菜建設，加快生豬復產增養，全面恢復產能，保障糧食安全和重要農產品有效供給。

全速發展新興業態。以現代金融、智慧物流、電子商務、全域旅游為重點，完善產業功能布局，推動產業邁向價值鏈中高端。推進企業上市“映山紅行動”¹⁸，以金達萊上市為引爆點，助推中至數據加快上市，引導洪興大藥房完成上市股改，幫助更多企業借力資本市場做大做強。積極運用“財園信貸通”、“助保貸”、“財政惠農信貸通”等金融產品，提升金融服務實體經濟的能力。實施商貿智慧物流領域“03專項”¹⁹行動，加快推進鑫潤物流園、新能源智慧物流園等現代化物流項目建設，促進物流業與制造業融合發展。做強電子商務產業，大力發展線上經濟和流量經濟，促進在線辦公、在線教育、數字娛樂、數字生活等新業態發展，打造高水平的電商直播基地，力爭全年電子商務交易額突破400億元，新增電商企業8家以上。緊扣“文旅活區”定位，舉辦新建區首屆旅游文化節，編制新建區旅游民宿發展規劃和汪山土庫、象山森林公園、怪石嶺生態公園與南昌漢代?；韬顕z址公園串聯規劃，力爭創建1個省級旅游風情小鎮，1個省4A級鄉村旅游點，1個國家級鄉村旅游重點村。以?；韬?/span>國遺址公園、小平小道陳列館、溪霞農業園區創建國家4A級旅游景區為契機，豐富旅游業態，做旺做熱周邊其他景區，推進文化旅游融合發展。

（四）以更強的能級，驅動高質量發展的新引擎。堅持以開放合作為關鍵、項目建設為抓手、承載平臺為主體，加快集聚科技、品牌、資本等各類生產要素，拉長產業鏈條，優化產業結構，在更高能級上推動高質量發展。

堅定不移招大引強。著力推進“招大引強攻堅行動”，緊盯重點區域，轉變思路理念，創新招商方式，瞄準產業發展新動態、產業轉移新趨勢，聚焦世界500強、國內200強和大型央企，及時掌握投資動向，積極主動向前對接。圍繞“3+3+X”²⁰產業體系，引進一批高、精、尖的上下游配套企業，推動產業集聚發展。圍繞“三大產業園”²¹，引進一批高新技術、互聯網+5G等新興產業，助力做大做強產業園，為全區產業發展“換車超車”提供支撐。圍繞“九條產業鏈”²²，緊盯長三角、珠三角、粵港澳大灣區等經濟高速發展區域，主動接收溢出式輻射，積極承接海內外產業轉移，進一步強鏈、補鏈、延鏈。全年力爭完成“1356N”²³目標，以一批大項目、好項目、強項目的落地，增強發展后勁，支撐高質量發展。

持之以恒推進項目。繼續深化“項目建設提速行動”，打通項目落地過程中各種“梗阻”“淤點”，力爭完成年度投資370億元以上。全力推進欣悅湖文化綜合體項目，確保區文化中心、欣悅湖學?？⒐ね度胧褂谩Ｔ鷮嵧七M望城新城區周邊的春臺路、文臺路等8條道路建設，持續完善祥云大道以南、經開區320國道以北、新豐新城、漢代?；韬顕z址公園周邊等片區路網體系，不斷完善交通體系。啟動南昌軌道交通產業園、東方雨虹江西總部及生產基地等項目建設。加快中南高科·新建數字化智造產業園項目、市政公用集團綠色建筑產業園、極目光電項目前期手續辦理速度，促進項目迅速落地、快速推進。

持續發力做大平臺。依托48萬平方米“工控云創港”、中至數據集團互聯網數據中心基地、江西農業物聯網生態城、國際AR/VR科教產業創新城等園區平臺，推動新建經開區由生產型園區向產城融合、創新驅動、復合經營的新型園區轉變。強化新建經開區經濟管理職能，賦予開發區更大改革創新自主權，推動全鏈審批賦權。加快推進新建經開區路網、管網等市政設施建設，高品質建設標準廠房，提升項目承載力。完善新建經開區生產生活配套，增強創新功能，構建“大園區+小城市”公共服務網絡，打造宜產宜居生態開發區。

（五）以更大的支撐，激發高質量發展的新動能。堅持用好改革“關鍵一招”，增創體制機制新優勢，挖掘消費潛力，持續激發市場主體活力，為高質量發展注入更大的動能。

以改革增活力。穩妥有序推進事業單位改革試點工作，縱深推進財稅管理體制改革，加強預算績效管理，提高資金使用效益。創新稅政征管舉措，認真落實各項稅收優惠政策，積極培植稅源，增強發展后勁。繼續深化國有企業改革，加強國有企業債發行，拓寬市場化融資渠道。推進區級轉貸平臺標準化、規范化經營，為企業解憂紓困。持續推進“人社一體化信息平臺”建設，積極打造多渠道、立體化、主動式、智能化人社公共服務體系。進一步健全鄉（鎮）政府耕地保護責任目標考核指標體系，逐步完善自然資源的產權登記制度，加快“僵尸企業”處置，推進工業“標準地”改革。

以消費挖潛力。以綜合商圈、夜間經濟為重點，拉動消費新需求，培育經濟新增長點，力爭社會消費品零售總額增速保持全市領跑。持續激發市場活力，重點提升世紀萬象城、新建中心、新城吾悅廣場、麥德龍、首創·奧特萊斯等核心商圈，發展商貿服務、住宿餐飲、休閑娛樂以及相關配套服務，打造精品購物商業圈、生態休閑消費圈，加強綜合體之間連通互動，促進品質化、差異化發展。實施夜間經濟繁榮工程，提升水幕夜市、建設路夜市品質，加快推進烏沙河·水悅城商業街建設步伐，培育建設若干個深夜食堂（夜間零售網點），推動線上線下消費加速融合、新型與傳統消費協同推進。加快3000個非機動車和20個機動車充電樁建設，促進新能源汽車消費。圍繞季節性消費熱點和重要節假日，組織開展促消費活動，擴大健康、養老、托幼等領域消費供給。

以服務提效率。全面開展“營商環境優化行動”，深化“放管服”改革，全面推行政務服務好差評，全力打造“審批一時代、服務零距離”政務服務新品牌；深化管理創新，加快推進“重點項目‘容缺審批+承諾制’改革”²⁴，擴大容缺受理、告知承諾覆蓋面，重構重塑辦事流程，力爭“一網通辦”“一次不跑”達到全市領先水平；進一步優化窗口布局，完善“一窗受理”運行機制，延伸“一鏈式辦理”，強化“無證辦理”政務服務綜合大廳建設，借助省級基礎平臺，實現“區塊鏈+電子證照+無證辦理”；加快打造行政審批“六多合一”²⁵升級版，強化惠企政策兌現線上線下融合辦理，打通政策兌現“最后一公里”。著力構建親清政商關系，依法破除制約民營企業發展壁壘，提升廣大市場主體特別是中小微企業和個體工商戶的發展活力。

（六）以更優的理念，擦亮高質量發展的新名片。堅持精心規劃、精致建設、精美呈現、精細管理的理念，統籌推進城鄉雙向融合，讓城市“風景”更美，鄉村“顏值”更靚。

規建并施提品質。突出城市功能品質，深入實施“城市建管創優行動”，對接南昌國土空間規劃，大力實施“東融、西擴、南建、北合、中優”城市發展戰略，啟動新建區分區規劃及鄉鎮鎮域國土空間總體規劃的編制工作，重點做好昌西南、溪霞農業園、流湖厚田等片區空間優化；進一步完善設施，實施10個老舊小區及16條城區道路提升改造，對10條背街小巷進行環境綜合整治，打造4-6個郵票綠地，新增城市綠道5公里以上，增設公共停車泊位不少于160個，新建、改造城區公廁6座，建設1座再生資源分揀轉運中心。全面完成7個社區鄰里中心建設，實現鄰里中心城關社區全覆蓋。深化農貿市場提升，力爭打造“四星級”農貿市場1個、“三星級”農貿市場2個。實施開放式小區樓道“點亮工程”，加速城區排水管網改造更新，推動管線管網整治，深入開展生活垃圾分類工作，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系；鞏固文明創建成果，保持文明創建工作常態長效，不斷提升城市品質。

建管并重美鄉村。突出“五美”²⁶鄉村，開展“秀美鄉村振興行動”，啟動70個村莊和5-10個示范村規劃編制工作，以點帶面推進鄉村規劃編制。啟動6個美麗宜居示范村建設，推進150個一般村點完善“七改三網”²⁷等項目建設，全力構建現代化新農村；遴選3個左右人口規模較大、交通條件和空間發展條件較好的村莊，打造成中心村，因地制宜配套“8+4”²⁸公共服務項目，逐步完善基礎設施和公共服務設施建設。把握交通強省的重大發展戰略機遇，重點抓好“四好農村路”²⁹建設、港口和船舶污染治理等建設，啟動7條區鄉道升級改造。繼續開展農村人居環境整治，緊抓農村生活垃圾治理和生活污水治理，推進“三拆三清”整治工作，打造顏值美、環境優新農村。

管治并舉優生態。突出生態環境，堅決打好污染防治攻堅戰。全面整治“散亂污”企業，加強農作物秸稈綜合利用和露天禁燒；緊盯空氣環境質量指標，持續確?？諝赓|量達到國家二級標準。全力推進贛江撫河下游尾閭綜合整治工程——象山樞紐工程，有效保障水生態安全，全面推進五水共治；開展入河排污口整治，推動前湖水系、烏沙河水系、龍潭河水系截污納管改造治理，營造水清岸綠的環境；推進農村面源污染綜合整治，全面完成9個環鄱陽湖集鎮污水處理廠建設，提升鎮村水環境質量；推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，實現畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，提高農業資源利用效率。持續做好土壤污染防治工作，開展醫療機構廢棄物減量化、資源化、無害化處置工作，保障人民群眾身體健康和環境安全。

（七）以更實的保障，共享高質量發展的新成果。堅持以人民為中心，持續發力“民生事業改善”“脫貧成果鞏固”“社會治理創新”三大行動，加大普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好滿足人民群眾美好生活需要。

筑好社會保障底。堅持“四個不減”³⁰鞏固脫貧質量和成果，做大做強扶貧產業，強化就業，拉動消費扶貧，選優培育創業致富帶頭人，確保貧困戶不再返貧。堅持就業優先，全面落實穩崗擴崗等各項補貼政策，加大職業技能、勞動創業培訓力度，抓好高校畢業生、失業人員、退伍軍人、困難職工、退捕漁民等重點群體就業，提供創業擔保貸款，持續穩定就業大局。大力推進“全民參保計劃”，進一步完善社會保障卡的發放和管理，完善基本養老保險制度，加快建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。繼續深入推進養老服務體系建設發展三年行動，完善農村頤養之家功能布局，開展專業化養老服務，提升農村養老服務能力和水平，促進城鄉養老服務均衡發展。

辦好社會服務事。強力推進中心城區學校擴容增點，調整優化農村中小學教育網點布局，全面完成區二中初中部建設，全力推進望城新區中學等6所學校整體提升改造，啟動區職高新校區建設，不斷完善教育教學、校園安全設施及信息化設備；實施已移交的小區配套園裝修改造工程，開展區級示范幼兒園評估，提升“一鄉一幼”辦園水平，不斷促進學前教育普及普惠發展；加強城鄉公共體育設施建設，完成新建城體育場建設，開展各類全民健身運動。繼續深化醫藥衛生體制改革，實現轄區內醫聯體全覆蓋，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，發展“互聯網+醫療健康”；推動中醫藥傳承創新發展，加快中醫藥服務體系和服務能力建設，探索醫（頤）養融合創新發展模式；實施基層醫療機構品質提升項目，完善公共衛生體系，夯實鄉（鎮）村服務網底；堅持常態化疫情防控和局部性應急處置相結合，加強對重點人群、重點場所的動態監測和核酸檢測，筑牢外防輸入、內防反彈防線；完成區人民醫院改擴建和區中醫醫院住院康復綜合大樓項目，啟動新建城醫院和區疾控中心業務用房建設，補齊醫療衛生短板。進一步完善醫療保障體系，做到應報盡報、應享盡享。健全城鄉公共文化基礎建設，實施送戲下鄉、文化專項巡視等公共文化服務項目，豐富群眾精神文明生活。

打好社會治理戰。持續加強市域社會主義現代化建設，加快構建城市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”、平安創建“一屏全觀”的數字城區治理體系。加強公安系統智慧平安系統建設，整合“雪亮工程”、綜治中心、數字城管等系統，構建大數據指揮管理系統，不斷筑牢平安防線；深入推進掃黑除惡專項斗爭，始終堅持“打傘破網”“打財斷血”，持續擴大掃黑除惡成效。嚴格落實國務院辦公廳關于長江流域禁捕有關工作的要求，加大鄱陽湖、贛江水域非法捕撈打擊力度，深入實施“清船”“清網”“清江”“清湖”行動，不斷鞏固禁捕退捕成果。大力推進國防教育訓練基地配套建設，全面提升應急應戰保障能力。加快推進新建區應急指揮中心建設，實現應急指揮信息系統全省一張網。全面完成國家食品安全示范治理城市創建任務，創造安全放心的飲食消費環境。嚴格落實信訪積案領導包案化解，健全信訪接待管理和矛盾化解長效機制，毫不放松抓好安全生產，全面開展“八五”普法工作，確保社會大局和諧穩定。

各位代表，在完成上述民生實事的同時，區政府通過廣泛征集，遴選了12件提請人大代表票決候選項目，分別是：開放式小區點亮工程、天然氣管道安裝工程、煦童陽光工程、智慧平安小區建設項目、社區鄰里中心建設項目、廁所革命、城區公共停車場建設項目、鄉（鎮）敬老院提升改造工程、斷頭路打通工程（長富大道西延、長坪路）、背街小巷提升改造工程、窄路面拓寬工程、綠地國際雙創中心幼兒園建設項目。上述12件民生實事項目，現提請各位代表審議。

各位代表，新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。我們將以政治為先、法治為綱、擔當為上、廉潔為基，不斷提高政府治理現代化水平。旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實中央、省、市和區委的各項決策部署，確保政府系統的各項工作始終朝著正確政治方向前進。依法行政提效能。嚴格遵守憲法和法律，大力推進法治政府建設，以法治思維和法治方式用好“有形之手”、管住“妄動之舉”，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。主動接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀委監委監督、社會監督和輿論監督，辦好辦實人大建議、政協提案，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。持續推進“贛服通”和“贛政通”新建分廳建設，不斷提升跨區域、跨部門、跨層級溝通效率，實現辦文、辦會、督查及日常辦公“一網辦”，形成“贛服通”受理、“贛政通”辦理的政務服務完整閉環。真抓實干勇擔當。以“五型政府”建設為引領，把抓落實作為政府系統最鮮明的特質，把全部功夫下在抓落實上，工作始終著眼于實、立足于干，不斷增強抓落實的理解力、執行力、創造力和保障力。對認定的事，咬住不放；對定下的事，持之以恒；對在干的事，一抓到底，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，堅持一張藍圖繪到底，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功。廉潔自律守底線。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，持續正風肅紀，筑牢廉政底線。用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出，精打細算過日子、勤儉節約辦事業。深入推進“作風效能深化行動”，堅決破除形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，不斷推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。

各位代表，跨越發展重任在肩,奮力趕超時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，以風雨無阻的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，全力打造產城融合的現代產業新城新區，建設實力繁榮和諧新建，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年！

1.1+2+18+X：區防總牽頭抓總、居中協調；廿四聯圩、贛西聯圩兩個分指揮部分口把守、每日調度；18個鄉鎮片區分段負責、全員上陣；水利、應急等部門協調聯動、相互補位。

2.1+6+1：1個領導小組牽頭抓總；土地利用和征遷安置、城市管理、社會事業、城市建設、農口、園區等6個專項指揮部分口調度；1個督查指揮部全程監督。

3.一心、兩軸、三廊、四組團：“一心”指在鐵路水庫北側打造商務商貿辦公一體化的核心；“兩軸”指沿撫州大街無縫對接九龍湖片區的東西向軸線，以及沿夢山大道聯系新建經開區北部片區的南北向軸線；“三廊”指肖峰河中央水系活力綠廊，沿龍興大街區域生態廊道，以及沿宜春大街區域生態廊道；“四組團”指北部總部辦公組團、南部科創產業組團、中部綜合服務組團和西部生活居住組團。

4.六縱六橫：六縱指馬蘭路、禮步湖大道、長麥路、長堎大道、工業三路、昌西大道；六橫指霽亭路、紅灣公路、新建大道、子實路、長征路、昌灣大道。

5.五類建筑：違章房、廢棄房、危舊房、殘垣斷壁、旱廁。

6.18+1：18個村莊綠化和一個風景林村。

7.210標準：企業開辦一表申請、一窗開放2個環節，1天內辦結，免費刻章0成本。

8.5個一鏈辦理：新設立企業參保登記，工程建設項目立項（可研階段），工程建設項目用地審批，工程建設項目規劃報建，工程建設項目竣工驗收，可以在一個窗口一次辦理。

9.四個之最：省市首日發債平臺單次發行規模之最、省內債項AA評級債券單次發行規模之最、省內區縣級平臺2020年以內單次發行規模之最、省內純三年期品種債券單次發行規模之最。

10.1+6+20：1個總指揮部，工業、商貿服務、農業、文旅、工商聯、社會事業6條招商戰線，20個鄉鎮（園區、管理處）作戰兵團。

11.152：100億元、50億元、20億元項目。

12.專精特新：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

13.R＆D經費：指研究與試驗發展經費，具體指的是企業在產品、技術、材料、工藝、標準的研究、開發過程中發生的各種費用。

14.免減緩：“免”：對中小微企業三項社會保險（基本養老保險、失業保險、工傷保險）單位繳費部分免征的政策?！皽p”：大型企業三項社會保險（基本養老保險、失業保險、工傷保險）單位繳費部分減半征收的政策?！熬彙保阂詡€人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2020年繳納基本養老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。

15.三個百分率：學前教育三年毛入園率、普惠率、公辦園在園幼兒占比率。

16.四清四無：四清：清江、清湖、清船、清網；四無：無漁船、無漁具、無捕撈漁民、無捕撈生產。

17.十大專項行動：招大引強攻堅、項目建設提速、城市建管創優、脫貧攻堅鞏固、民生事業改善、社會治理創新、營商環境優化、秀美鄉村振興、基層黨建夯實、作風效能深化。

18.映山紅行動：傳承江西紅色基因，讓江西的上市企業如映山紅一般，迎春綻放，星火燎原，紅遍贛鄱大地。

19.03專項：新一代寬帶無線移動通信網轉為以5G為重點，以運營商應用為龍頭，帶動整個產業鏈各環節的發展，爭取5G時代中國在移動通信領域成為全球領跑者之一。

20.3+3+X：三大主導產業：汽車及零部件、新一代電子信息、機電裝備制造；三大傳統優勢產業：綠色食品、能源建材、出版印刷；若干生產性服務業：數字經濟、5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等。

21.三大產業園：中國（南昌）軌道交通產業園、科創產業新城大數據產業園、工控云創港物聯網產業園。

22.九條產業鏈：汽車及零部件、新一代信息技術、機電裝備制造、文化與旅游、節能環保、數字經濟、食品醫藥、現代農業、現代商貿服務業。

23.1356N：引進1個100億及以上項目，3個50億以上項目，5個20億以上項目，6個10億以上項目，N個億元以上項目。

24.容缺審批+承諾制：項目單位申請辦理審批事項時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下，經項目單位自愿申請、書面承諾按照規定補齊，審批部門可以先行辦理。

25.六多合一：多證合一、多規合一、多審合一、多評合一、多介合一、多測合一。

26.五美：產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美。

27.七改三網：七改即改路、改水、改房、改廁、改欄、改環境、改河塘；三網即電力、廣電、電信網絡）。

28.8+4：8是指農村基層綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁；4是指小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

29.四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

30.四個不減：攻堅力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、攻堅舉措不減。