政 府 工 作 報 告

——2022年1月12日在新建區第二屆人民代表大會

第二次會議上

新建區人民政府區長   王成久

各位代表:

現在,我代表新建區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年,是建黨100周年,是“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和中央、省、市決策部署,在區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,緊緊圍繞“建設富裕美麗文明幸福現代化新建”的目標,育產業強動能、上項目擴投資、惠民生提品質,經濟運行呈現新氣象,社會事業取得新進步,完成了既定目標任務,實現了“十四五”開門紅。

——綜合實力穩步提升。全區地區生產總值預計增長8.5%;地方一般公共預算收入完成36.6億元,同口徑增長19.7%,其中稅收收入完成27.4億元,稅收占比74.9%;固定資產投資增長14%;社會消費品零售總額完成170億元,增長18.5%。重點項目開工建設138個,完成年度投資約400億元,開工數和投資額再創歷年同期新高。

——新建形象日益彰顯。成功舉辦全市第33屆菊花展、全市2021年“中國農民豐收節”活動,先后獲評全國工業百強區、全省重點水域禁捕退捕工作優秀單位、鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護先進縣區、全省首批食品安全治理示范縣區等市級以上榮譽39項,在全省營商環境評價中,我區綜合排名躍升為第三名,對外形象不斷提升。

——群眾生活持續改善。全區民生支出占財政一般公共預算支出的83%,城鄉居民人均可支配收入分別預計增長8.1%和8.6%。10件人大票決民生實事項目全部按期完成;黨史學習教育扎實推進,“點亮百姓門前一盞燈”實踐活動被省市認定為“我為群眾辦實事”的典型,群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

這一年,我們對標對表中央和省市要求,積極回應群眾關切,狠抓各項任務落實,主要做了以下工作:

(一)一年來,我們毫不動搖抓轉型、調結構,產業發展在動能轉換中不斷升級

工業經濟提質增效。全區規模以上工業企業總產值增長20.3%。乾照光電等14家企業成功入選江西省產融合作主導產業重點企業名單。34個億元以上工業項目全面開工,完成投資132.6億元。新認定高新技術企業14家,高新技術產業產值占規模以上工業比重達到38%。江西中再生環保產業有限公司等5戶企業被認定為省“專精特新”1中小企業,江西金達萊環保股份有限公司成功入圍工信部第三批專精特新“小巨人”企業2,江鈴晶馬和林恩茶業入選“江西制造”首批省級榜單。

農業發展提質擴量。全區糧食播種面積124.1萬畝,生豬存欄33.16萬頭、出欄57.47萬頭,均超額完成市里下達的任務;蔬菜播種面積達8.36萬畝、總產達11.65萬噸,同比分別增長2.1%、1.7%;高標準農田建設連續兩年獲得省級表彰。現代農業加速推進,南昌植物園加快建設步伐,農業技術創新智能化溫室等5個項目已竣工投產;牧原集團規模化生豬養殖基地投入生產。農業產業穩步提質,汪氏蜜蜂園等3家農業企業的品牌被認定為全省“贛鄱正品”品牌,3家農業企業獲“江西綠色生態”認證,3家企業領辦的聯合體被省農業農村廳認定為農業產業化省級示范聯合體,林恩茶業入選中國農業品牌目錄并被農業農村部評為農業國際貿易高質量發展基地。

第三產業提質升級。全區規模以上服務業實現營業收入預計增長25%。限額以上汽車零售額51億元,同比增長52%。新增電商企業12家,電商交易額實現410億元,同比增長27%。全區餐飲業營業額達15.8億元,同比增長18%,5家餐飲門店獲評全省贛菜特色門店。金融市場日益活躍,平安銀行、廣發銀行順利入駐,全區銀行機構各項存款余額620.3億元,各項貸款余額646.6億元;累計發放“財園信貸通”貸款8.46億元,惠及企業148家。文旅活力持續增強,旅游接待1751.1萬人次,同比增長22%;旅游綜合收入94.2億元,增長20.3%;溪霞鎮店前村入選第三批全國鄉村旅游重點村。中至數據集團股份有限公司獲評“省級文化和科技融合示范基地”、入選“江西省文化企業20強”。

(二)一年來,我們堅持不懈抓改革、擴開放,內生動力在創新創造中不斷迸發

改革向更深層次拓展。政府機構改革全面完成,事業單位實現系統性、整體性重構,174家事業單位精簡至77家,精簡率達55.7%。“放管服”改革全面推進,大力推進“贛服通”4.0版建設,共上線服務事項330項,位居全市前列;政務服務事項網辦率在全市排名第一,企業開辦、項目審批時間分別壓縮至2小時和60天以內;在全市率先建設“新惠通”政策直達平臺,推行“免申即享”兌現方式,創新“五專合一”3推動惠企政策直達企業,上線惠企事項162項,惠及企業1002家,累計兌現金額達1.57億元,此項做法在全市推廣、全省領跑,被列為江西省優化營商環境改革攻堅典型案例。

開放向更廣領域延伸。開放合作全面拓展,開放型經濟指標穩中有進,預計實際利用外資同比增長8%。主動對接世界VR產業大會,積極參與南昌市與廣東省七市戰略合作框架協議簽約儀式等,新增簽約重大項目46個,投資總額達292.9億元,其中,投資30億元的新零售智慧園區、投資20億元的江西(新建)文演中心等一批投資體量大、科技含量高的優質項目先后落戶,為轉型升級積蓄了強大后勁。

創新向更高水平邁進。加快推進科技創新,設立1億元科技成果轉化引導基金和知識產權專項資金,新認定市級工程技術研究中心2家、市級企業技術中心4家、發明專利113個。在全市率先實現企業開辦全流程“1120”標準4,全年新增企業4134戶,同比增長38%。認真落實“洪城計劃”5、南昌“人才10條”和“10萬大學畢業生和技能人才來昌留昌創業就業”等政策,舉辦線上線下“百場校招”活動50場,對高層次人才給予資金、療養、就醫綠色通道、子女上學等優惠政策,引進省外人才483人,獲批1家博士科研創新中心;發放青年人才生活補貼267萬元,為創新發展攬才、留才。

(三)一年來,我們全力以赴抓品質、美環境,城鄉建設在融合發展中不斷加快

城市功能日漸完善。四大片區建設全面拉開,24平方公里的長堎老城區加快完成提升改造,16個老舊小區、13條背街小巷提升改造工程全部完工,新建大道東延及文化中心片區等10條市政道路全線通車;望城新城區5750畝土地、14萬平方米房屋征遷全部完成;新建經開區建成區面積達23平方公里,打造了一批“區中園”“專業園”“園中園”等特色產業園,夢山南大道建設全面完成,園區路網日臻完善;15平方公里的九望新城正在有序推進。累計打通3條斷頭路,新增2個停車場,老舊小區改造、空中管線整治、加裝電梯工程扎實推進,夢廬花園、宏發花園等安置房項目建設進展順利,棚改任務超額完成。以馬蘭圩花海公園為樣板,沿烏沙河打造城市花海公園,構建8公里城市綠道、新建5個郵票綠地和1個城市公園,城區綠化養護總面積達201.5公頃,建成區綠化覆蓋率達到41.45%;污水管網建設已完成17.3公里,文明創建成果顯著,垃圾分類扎實推進,城市精細化管理水平不斷提升。

鄉村面貌大為改觀。深入實施鄉村振興戰略,有序推進1個美麗宜居示范鄉鎮、3個美麗宜居示范村、3個鄉村振興試點村、268個美麗鄉村點建設,實現全域覆蓋,4個村鎮獲評省級文明村鎮。農村人居環境不斷優化,完成鐵路沿線環境綜合整治和10.5萬戶農村住房安全隱患排查;新改建35個鄉村公廁和15個戶廁標準化模型,“萬村碼上通”5G+長效管護平臺已竣工,農村生活垃圾治理有效加強,榮獲全省農村人居環境整治工作先進縣區。“四好農村路”6建設進一步推進,完成縣鄉道升級改造68.6公里,窄路面拓寬43.5公里,重建危舊橋18座。城鄉公共交通一體化進程加快,通車里程達到2902.5公里,實現村村通客車。

生態環境明顯改善。持續鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果,空氣質量優良率達91.9%,PM2.5空氣質量達到國家二級標準。強化土壤污染管控和修復,全區未發生一起重大污染土壤環境事件。縣級集中式飲用水水源幸福水庫水質達標率為100%,6個農村集中式飲用水水源水質達標率為100%;5個環鄱陽湖集鎮污水處理廠已建成運行,67個農村生活污水治理項目全面竣工。新增12個秀美鄉村和1個風景林,鄉村道路綠化10公里、縣級道路綠化提升21.1公里,森林覆蓋率提高到16.7%,獲評全省天然林保護工作先進縣區。

(四)一年來,我們不遺余力抓保障、夯基礎,民生福祉在共建共享中不斷增加

社會保障不斷夯實。安排財政銜接資金5773萬元對重點村實施幫扶項目69個,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;城鄉低保提標擴面,發放城鄉低保金1.3億元、城鄉居民養老保險資金1.42億元、高齡補貼1644.83萬元;撥付城鄉居民基本醫療保險財政補助資金5838萬元,一站式城鄉醫療救助資金2406萬元,保障性租賃補貼423萬元,社會保障體系不斷夯實。發放創業擔保貸款1.58億元,新增城鎮就業人數7284人,新增農村轉移勞動力8004人,零就業家庭就業安置率100%。完成溪霞鎮敬老院重建和西山鎮敬老院提升改造,45個居家養老服務點全面建成,養老服務體系更加完善。

社會事業和諧共進。新建二中初中部、欣悅湖學校、新建經開區第二中心學校小學部投入使用,新增普惠性民辦、公辦幼兒園9所,新增公辦學位1830個,“入園難、入園貴”問題進一步緩解;扎實推進“雙減”7工作,73所學校為7萬余名學生提供了校內課后服務,有效規范了校外培訓市場;競暉學校教育集團大塘校區的成立,開啟了城鄉優質教育資源共建共享的新實踐;增加體育場地92個,新建成健身路徑點位38個,打造了15分鐘健身圈。推進公立醫院管理體制改革,建成醫共體鄉鎮醫療機構13家,順利通過全省血吸蟲病傳播阻斷達標考核;大力推進健康新建和健康促進縣區中心建設,常態化精準做好疫情防控工作,新冠疫苗接種經驗在全省推廣。建成7個社區鄰里中心,區文化中心投入使用,成為新建新地標。

社會治理顯著增強。深入推進“法治新建、平安新建”建設,“一網統管、一鍵通辦、一屏全觀”的數字城區治理體系加快構建,區、鄉、村三級綜治中心全面完成實體化建設,溪霞鎮店前村獲批全國議事協商創新實驗試點單位。常態化推進掃黑除惡專項斗爭,被評為全省掃黑除惡先進單位。開展“長風2號”專項行動,對電信網絡詐騙犯罪實施全鏈條打擊,累計破獲各類涉詐刑事案件417起,百萬以上電詐案件破案率實現100%。全區信訪總量呈現下降趨勢,成功化解了一批突出信訪積案,化解率達99.51%。全區安全生產事故發生數和死亡人數實現“雙減”,無食品安全事故發生,在全市食品安全工作評議考核中榮獲優秀。森林防滅火實現了“三無一確保”8,未發生重特大森林火災。

(五)一年來,我們持之以恒抓效能、優服務,自身建設在強基固本中不斷加強

依法行政持續推進。嚴格執行“三重一大”集體決策制度,完善政府投資項目管理辦法,在全市率先建成政務公開專區,受理依申請公開55件,網上信箱處理信訪件554件,政府的執行力與公信力進一步提高。依法接受區人大及其常委會的法律監督,自覺接受區政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議49件、政協提案102件,建議提案辦結率100%。

行政效能持續提升。深入開展“五型”政府建設,區政府獲評全省“五型”政府建設先進集體,溪霞鎮獲評全省“五型”政府建設示范鄉鎮。依托“贛政通”等網上辦公系統,高效、安全開展線上辦公,公文流轉效率顯著提升。嚴格文件印發和會議審核,嚴控文件規格、篇幅和會議時長,區政府及區政府辦發文壓減8.5%,政府性綜合會議壓減3%。“12345”政府服務熱線受理解決群眾訴求3萬余件,辦結率100%,滿意率保持在95%以上,行政效率和服務質量不斷提升。

廉潔從政持續強化。嚴格執行中央八項規定精神,認真落實政府過“緊日子”的各項要求,大力壓減一般性支出。堅決落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任,推行“一線工作法”,倡導“腳上有土、心中有譜”工作作風,大力整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,全年共查處違反中央八項規定精神等問題27起32人,黨紀政務處分31人,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。

與此同時,國防動員和后備力量建設、人民防空等工作高效開展,“雙擁”工作進入全省第一方陣,武裝工作被評為全省先進單位;民族宗教、對臺事務、外事僑務、老干部等工作得到進一步加強;市場監管、審計統計、機關事務、供銷、檔案等工作邁上了新臺階;老齡慈善、工青婦、工商聯、殘疾人、紅十字會、消費者權益保護和關心下一代等工作取得了新突破。

各位代表,在取得成績同時,仍然清醒地看到,我區發展不平衡不充分問題依舊突出:經濟發展的質量還不高,傳統產業比重偏大,新興產業不強,第三產業比重過低;實體經濟融資難、融資貴的問題亟待解決,建設用地“缺口大”和“閑置多”的現象依然存在;產業項目落地投產不多,穩定經濟增長的壓力較大;民生領域尚有短板,公共服務水平、社會治理能力需進一步提升,離群眾期盼還有差距等等。對于這些問題和不足,區政府高度重視、認真對待,將采取有力措施加以解決。

二、2022年工作安排

2022年是實施“十四五”規劃的第二年,也是加速新建崛起、實現高質量跨越式發展極為重要的一年。做好今年的工作,意義重大、影響深遠。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實省第十五次黨代會、省委經濟工作會議和市第十二次黨代會、市委十二屆三次全會精神,堅持穩字當頭、穩中求進,全面貫徹新發展理念,牢牢把握“穩住、進好、調優”的原則要求,聚焦全市打造“一樞紐四中心”的目標定位,堅決扛起“率先‘作示范、勇爭先’”的使命擔當,堅定不移樹標桿、求突破、爭一流,堅持不懈做大經濟總量、深化改革開放、提升城市能級、推進鄉村振興、創新社會治理,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%左右;地方一般公共預算收入增長7.5%左右;500萬元以上固定資產投資增長9%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長7%左右;實際利用內資增長8%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%以上;農村居民人均可支配收入增長8%以上。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下工作:

(一)堅持產業引領、轉型升級,在加快高質量發展上精準發力。聚力第一要務,加快構建以數字經濟為引領、以先進制造業為核心、以現代服務業為重點的現代產業體系,切實提高區域核心競爭力。

提升數字經濟引領力。深入實施數字經濟“一號工程”不動搖,扎實推動“03專項”9成果轉移轉化試點示范工作,緊盯智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、在線經濟等數字經濟業態,積極培育以5G為引領,人工智能、物聯網、云計算等新一代信息技術協同發展的數字經濟產業體系,扎實推進科創產業新城大數據、中南高科數字化智造等特色產業園建設,重點發展以中國長城為龍頭的數字城市經濟,壯大以科駿實業、中至數據為核心的VR產業鏈,推動數字經濟成為經濟增長新動能。同時,依托九望新城數字經濟產業帶、新建粵港澳大灣區合作經濟產業園兩大核心板塊,積極引進大數據、VR等數字經濟領域龍頭企業和國際性商貿龍頭企業落戶。

提升先進制造業競爭力。圍繞構建“1+2+1”10產業體系,加快推動產業做大做強、集群集聚。聚焦汽車及零部件主導產業,突出補鏈強鏈,推動江西五十鈴、江鈴晶馬等一批規模體量大、延伸配套好、帶動能力強的企業加速發展;加快推進裝備制造、食品醫藥等特色產業,支持金達萊環保、中國聯塑、汪氏藥業等企業加大核心技術研發,引導企業向“專精特新”方向發展;積極發展電子信息等具有較好基礎的新興產業,推動乾照光電等企業開展智能化、數字化改造,促進產業向高端化發展。

提升現代服務業帶動力。圍繞現代金融、智慧物流、電子商務、文化旅游等產業,不斷完善產業功能布局打造一批現代服務業創新發展集中區。加快推進鑫潤物流園、新能源智慧物流園等現代化物流項目建設,促進物流業與制造業融合發展。堅持“政策+活動”雙輪驅動,積極培育消費熱點,全年新增限上企業30家以上,限額以上零售額達到80億元。做強電子商務產業,做好省市級電商示范企業創建工作,全年新增電商企業10家以上,電子商務交易額達到450億元。持續開展政銀企合作對接,積極運用“財園信貸通”等金融產品,提升金融服務實體經濟能力。推進文旅產業快速發展,制定全域旅游發展規劃,加大文旅品牌創建力度,創建1個全國鄉村旅游重點鎮、1個省5A級鄉村旅游點、1個國家4A級旅游景區,逐步完善國家3A級以上景區周邊基礎設施,豐富旅游業態,推進文化旅游融合發展。

(二)堅持改革創新、雙向驅動,在推動高水平開放上精準發力。堅定不移推動改革再攻堅、開放再提升,不斷增強科技創新能力,為高質量跨越式發展提供強大動力。

強化重點改革。穩步推進財稅金融及國資國企改革,出臺政府投資管理辦法,規范政府投資行為,提高政府投資效益。持續深化“放管服”改革,扎實推進行政審批制度改革和“一網通辦”數字化改革,加快鄉鎮便民服務中心和“贛服通”5.0平臺建設,全面打響“新事心辦”11營商環境新建品牌,全方位、寬領域打造營商環境新高地。深化投融資體制改革,拓寬融資渠道,破解產業發展、城市建設、鄉村振興、生態治理四大方面投融資難題。繼續推進農業農村、醫藥衛生、醫療醫保、教育體育等綜合改革,為高質量發展釋放活力。

深化科技創新。以市級創新型縣區建設為契機,全面實施創新驅動發展戰略,在科技成果轉化、科技投入、創新人才等方面先行先試。不斷刺激技術市場活躍度,轉化運用科技成果10項,申請發明專利873件,實現技術合同研發成交額突破4.5億元;幫助企業爭取科技專項資金超過600萬元,鼓勵企業加大科研投入,新增高新技術企業10家,科技型中小企業70家;積極引導企業加強與科研院所、大專院校的產、學、研合作,增強企業自主研發創新的能力,力爭科技企業孵化器和眾創空間在孵企業數量達30家;充分發揮新建經開區博士科技等人才平臺優勢,全面落實南昌“人才10條”政策,以“10萬大學畢業生和技能人才來昌留昌創業就業”為契機,高位推動高端人才引進;大力發展職業教育,推進素質教育,培養一批產業發展急需的高技能人才,為科技創新提供支撐。

優化招引質效。抓住贛深高鐵開通有利契機,主動參與長江經濟帶和長江中游城市群建設,積極開展與廣東省七市交流合作,有效承接來自粵港澳地區的高端裝備產業。加強與維樂電池、華訊方舟等企業的對接聯系,重點引進一批電子信息龍頭企業。深入推進集群招商、鏈條招商、以商招商,認真落實招商引資優惠政策,全員動員、主動出擊,加快推動金元成惠、壕門傳感器、金愷電池等項目落地建設,不斷提升招商引資的精準度和成功率,全年引進50個億元以上項目,投資額超500億元,推動開放型經濟大發展。

(三)堅持項目為王、提速提質,在激活高層次動能上精準發力。樹牢“項目為王”理念,全力以赴強要素、推進度,實現總量質量雙提升、速度效益相協調,培育經濟發展新動能。

厚實項目承載。堅持產城規劃先行,優化新建經開區管理體制,強化園區與周邊地區的產城融合,探索試點獨立的市場化投融資方式,持續完善園區基礎設施和公共服務配套,提升園區整體形象,全面提高園區綜合承載力。深化“畝產論英雄”,落實“標準地”12改革,推進“騰籠換鳥”13,健全完善用地保障機制,強化集約用地意識,依法清理僵尸企業,整合閑置廠房和土地資源,全力做好批而未供、供而未用土地消化處置,提高土地利用效益,充分釋放園區產能。

抓實項目進度。實行“一項一策”、對癥下藥,采取“并聯法”14,同步推進項目報批、規劃設計、用地、環評等前期工作,加快推進華訊方舟電子信息制造項目、中南高科新建數字化制造產業園、華中自動化設備智造基地、力暖高端熱能設備生產基地等一批項目建設;加速完成欣悅湖片區剩余周邊配套、祥云大道以南路網、文全花園等項目建設并投入使用,實現年度重大重點項目全部開工。

做實項目管理。加強項目建設全過程服務管理,持續做好項目保障、項目服務、項目質量等方面工作。緊盯項目用地指標、企業融資、水電氣等要素的保障,用好融資平臺和產業引導基金,強化資金運作,拓寬融資渠道,確保項目開工有保障。及時跟進項目服務,重點加強安全生產、生態環保、擴大招工等方面的服務,促使簽約項目盡快建成投產運營。嚴把項目質量關,建立項目推進建設、提升服務、檢查考核等制度,細化項目管理流程,力促項目建設質量過硬。

(四)堅持建管并重、內外兼修,在建設高品質城市上精準發力。注重高標準規劃、高品質建設、高水平融合,大力推進生態修復、功能修補,努力打造更富魅力、更具活力的幸福新城。

提優城市規劃體系。優化城鎮空間布局,以融合發展的理念和科學的思路高標準編制“新建區國土空間總體規劃”,深入推進“多規合一”15,科學劃定“三區三線”16,構建穩步增長、生態優先、和諧發展的高品質城鎮格局。大力推進長堎片區、望城片區、新建經開區(九望新城)、新豐新城等四大片區聯動開發建設,實現城市功能優化互補、公共服務配套共建共享、道路交通互聯互通、產業生態聯動發展、生態綠廊串聯成網的片區聯動體系。同步推進全區鄉鎮國土空間總體規劃、73個行政村規劃編制工作,完善重點片區的控制性詳細規劃及城市設計,提升城市空間發展的承載力和城市功能品質。

提升城市品質內涵。深入實施城市更新行動,開展城區排水管網改造三年攻堅行動,提升改造12條未實施雨污分流的道路。加強澇區治理工程建設,不斷提升城市排水防澇能力。大力推進市政公用城周邊、新建城、九望新城等片區道路建設,穩步實施興國路等4處跨烏沙河非機動車行橋建設,逐步打通5條斷頭路,改善交通微循環。加快推進夢山北大道、新城大道、山丹路三個市級“胡子工程”17項目建設,力爭年底實現全面通車。重點打造城區5個郵票綠地,改造4座城區公廁,不斷推動城市品質提升。

提高城市管理水平。全面抓好“五大整治”18,深入推進“馬路本色”行動,嚴格落實“路長制”“街巷長制”,加大整治“城市亂象”,全面清理“兩違”建筑,倡導市民文明生活方式,不斷鞏固文明城市創建成果。繼續深化城市建管十大提升行動,重點實施13個老舊小區及14條城區道路的提升改造,對30條背街小巷進行環境綜合整治,完善公共場所盲道、無障礙衛生間等設施,推進垃圾分類收集設施達標。著力開展城市道路增亮補亮,實施“暗改亮”行動,對背街小巷路燈查漏補缺,實現“零盲區”。深化農貿市場提升,打造“四星級”農貿市場1個、“三星級”農貿市場2個。

(五)堅持集約高效、美麗宜居,在打造高顏值鄉村上精準發力。突出農業農村優先發展,集成政策、集聚資源、集中力量,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

促進農業高質高效。落實最嚴格的耕地保護制度,建成高標準農田5.5萬畝,糧食產量穩定在5萬噸以上。大力實施現代種業和“菜籃子”提升工程,擴大生物育種產業化規模,重點打造1個高效設施蔬菜產業基地,商品蔬菜瓜果生產面積達3.5萬畝。把溪霞農業園區打造成國家級農業研發基地,持續推進鄱湖明珠市級示范田園綜合體、省級(金橋)現代農業產業園等項目建設,謀劃推動創建一批現代農業產業園、產業強鎮,促進農業現代化發展。倡導改變傳統農業種植模式,利用“旅游+”“生態+”“休閑+”模式,建設一批品牌化、標準化、規模化的現代農業采摘園、種植園、民宿等活力產業。

促進農村宜居宜業。實施美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農村路域環境整治提升行動,完成問題廁所的整改工作,逐步推進66公里縣鄉道“白改黑”和100個村點的水環境治理;重點實施2個美麗宜居鄉鎮、7個鄉村振興示范區、5個鄉村振興試點村、54個共同富裕樣板村、315個村莊整治和3條以上精品路線環境整治提升項目,推動美麗鄉村連線成片。加快數字鄉村建設,新增2-3個鄉鎮、5-10個村點納入“萬村碼上通”5G+長效管護平臺監管范圍。有序開展農村垃圾分類工作,加快推進鐵河鄉、西山鎮、新豐管理處生活垃圾分類處理站項目規范運營管理。

促進農民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”19要求,加快村級產業發展和幫扶車間建設,健全并落實好防返貧監測幫扶機制,加強收入水平變化和“兩不愁三保障”持續鞏固的動態監測,堅決守住不發生規模性返貧底線。深化農業農村改革,發展壯大新型農村集體經濟,最大限度激發農村資源要素活力,進一步盤活利用好現有資產、資源,指導村集體“三資”匱乏的行政村探索實施“飛地抱團”20發展。培育壯大休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等新業態,促進農民持續增收,增強鄉村發展內生動力。

(六)堅持綠色低碳、治保并重,在厚植高標準生態上精準發力。踐行“兩山”理論,推動生態質量、生態效益、生態制度齊頭并進,讓新建的天更藍、山更綠、水更清。

大力改善生態質量。抓實生態環境保護問題整改,加大生態環境執法力度,突出源頭管控,持續改善環境質量。深入開展治霾行動,狠抓建筑揚塵、秸稈燃燒、油煙排放和煙花爆竹燃放,確保PM2.5空氣質量達到國家二級標準。繼續推進禁捕退捕工作,保持河湖“清四亂”21常態化,梯次推進93個沿鄱陽湖農村污水處理項目建設,推動135個贛江新建段入河排污口整治,加大對集中式飲用水水源保護巡查和監測工作。加強醫療廢物安全處置,持續開展危險廢物專項整治三年行動,強化農業面源污染22治理,推動農膜等農業廢棄物資源化利用。全力抓好天然林保護,實施綠化造林1400畝,切實筑牢生態安全屏障。

全力提升生態效益。堅決落實碳達峰碳中和目標要求,遏制高耗能、高排放項目盲目發展,支持鼓勵重點行業和領域的綠色技術創新。完善支撐項目和配套方案,創新“生態+”發展模式,注重傳統產業改造提升與新興產業培育并重、擴大總量與提質增效并重,推進重點產業和重要領域綠色改造。優化資源環境調控,實施“三線一單”23生態環境分區管控,形成綠色低碳循環發展經濟模式。大力推廣秸稈綜合利用技術,綜合利用率達93%以上。

著力完善生態制度。深入實施河(湖)長制、林長制,嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”,壓緊壓實企業主體責任,認真執行領導干部自然資源資產離任審計,全面提升生態環境監測監管能力,貫徹落實排污許可制,建立健全生態環境損害責任終身追究、生態環境損害賠償、環境資源保護等制度,構建科學的生態文明建設績效評價考核體系,嚴密防范環境風險,守住生態安全邊界。推進資源利用全過程節約管理,開展節約示范單位創建,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

(七)堅持以人為本、民生優先,在夯實高水準保障上精準發力。持續加大民生領域投入,辦好民生實事,增進民生福祉,讓全區人民共享改革發展的成果。

保障改善民生需求。全面落實就業優先政策,重點抓好大學生、城鎮就業困難人員等群體的就業,新增城鎮就業人數4500人;統籌推進農村勞動力轉移就業,實施職業技能提升行動,新增轉移農村勞動力6750人,開展職業技能培訓4050人次以上,確保零就業家庭動態清零。加大欠薪治理力度,穩妥化解勞資矛盾,維護勞動者合法權益。健全覆蓋城鄉的社會保障體系,大力推進基本養老保險全國統籌,全面推進全民醫療和養老參保,確保各類資金按時足額發放。穩步提高退休人員基本養老金、城鄉低保、撫恤補助、殘疾人補貼標準,抓好社會救助綜合改革。繼續推進農村養老服務體系建設三年行動,抓好各鄉鎮居家養老服務中心運營管理,加快推進部分鄉鎮敬老院改造提升。加強對農村留守兒童的關愛服務,完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。

提升拓展公共服務。堅持教育優先發展,順應新建經開區發展形勢,加快推進新建經開區第二中心學校、職業技術學校新校區建設,進一步補齊區域內教育短板;加快推動競暉學校、區三中等提升改造工程,充分發揮城區優質教育資源優勢,鞏固拓展集團化辦學成果,不斷促進城鄉教育均衡發展;持續推進學前教育優質發展,全面提高公辦在園幼兒占比和普惠率;深入推進義務教育“雙減”政策落地見效,深化校外培訓機構治理,打造校內課后服務示范品牌;探索推行“區管校聘”改革,促進全區中小幼師資統籌管理、科學配置;成立教育發展基金會,營造尊師重教濃厚氛圍;大力推進全民健身運動,全面提高市民健身意識和健康水平。啟動長堎鎮衛生院、區疾控中心等7個項目建設,加快推進區人民醫院二部“三級甲等”醫院大樓建設,提升區人民醫院和區中醫院醫療品質;繼續深化醫療衛生體制綜合改革,強化緊密型醫聯體和醫共體信息化建設;完善公共衛生服務體制,提升公共衛生應急和重大傳染病防控整體水平,不斷提高精準化應對常態化疫情防控能力;著力推進健康新建和健康促進縣區中心建設,有效鞏固慢病防控成果。推進公共文化服務體系建設,加快完成區文化中心二次裝修、鄉鎮歷史文化展示館建設工作。

健全完善治理體系。深度整合“雪亮工程”24、綜治中心、數字城管、智慧交通等系統,構建大數據指揮管理體系,不斷筑牢平安防線。建立健全掃黑除惡常態化機制,深化平安新建建設,完善社會治安綜合治理體系,確保社會大局穩定。抓好“八五”普法和“法律明白人”培育工程,健全公共法律服務體系,提高社區和農村共建共治共享水平。加強應急管理體系和防災減災救災能力建設,推進鄉鎮應急管理機構改革,嚴格落實安全生產責任制,強化建筑施工、食品藥品、道路交通、危化品等重點領域安全管理,堅決遏制重特大事故發生。深入推進省級有機產品認證示范區創建,配合南昌市爭創全國食品安全示范城市。堅持領導下訪、回訪和包案制度,持續開展矛盾糾紛大排查大化解行動,全力防范化解管控各類矛盾風險,維護平安和諧的社會環境。

各位代表,在完成上述民生實事的同時,區政府通過廣泛征集,遴選了12件提請人大代表票決候選項目,分別是:望城新區中學建設、區社會福利中心、城市內澇點綜合整治、森林火災高風險區綜合治理、鄉村振興示范村和共同富裕樣板村、長堎鎮社區嵌入式養老院等項目以及天興翰林苑幼兒園精裝修、窄路面拓寬、鄉道升級改造、城鎮老舊小區改造、胡子工程(夢山北大道)、慢性病長處方再延長等工程。上述12件民生實事項目,現提請各位代表審議。

(八)堅持依法行政、規范有序,在實現高效率運轉上精準發力。嚴格落實“五型”政府建設要求,依法履行職責,規范服務流程,改進工作方法,讓政府服務更加高效、更加規范、更加務實。

對標對表講政治。堅定政治方向、提升政治素養,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決當好“兩個確立”的堅定捍衛者、忠實踐行者,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極落實中央、省市和區委決策部署,確保政令暢通、令行禁止,讓旗幟鮮明講政治、實講政治、嚴講政治在全區政府系統中蔚然成風。

實在實干講擔當。把抓落實作為政府的鮮明特質,錨定高標準狠抓落實,突出高效能狠抓落實,追求高質量狠抓落實,努力在全區政府系統形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的生動局面。實行決策、執行、監督、反饋一體化的高效閉環工作機制,推行政府工作清單管理、掛圖作戰、擂臺比拼,確保各項目標任務穩步推進,圓滿完成。

守規守矩講廉潔。堅決落實新時代黨的建設總要求,以新形勢下“五型”政府建設為抓手,切實以自律管住小節,以自省陶冶品德,以自警規范言行,做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官,推動政治生態更加風清氣正、健康向上。嚴格遵循財政“量入而出,量力而行”原則,帶頭過緊日子,嚴控“三公”經費,把錢花在刀刃上、用在民生上。

各位代表!擔當書寫輝煌,實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,踔厲奮發、篤行不怠,為奮力建設富裕美麗文明幸福現代化新建而努力奮斗!

《政府工作報告》注釋

1.專精特新:專業化、精細化、特色化、新穎化。

2.“小巨人”企業:業績良好、發展潛力和培育價值,處于成長初期的小企業,通過培育推動其健康成長,最終成為行業中或本區域的“巨人”。

3.五專合一:專窗、專戶、專網、專員、專管。

4.“1120”標準:企業開辦線上一網通辦、線下一窗通辦、2小時辦結、0元成本。

5.洪城計劃:按照經濟社會發展需求,面向海外引進一批帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊的領軍型創新創業人才來昌創業。

6.“四好農村路”:把農村公路建好、管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好保障。

7.“雙減”:減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

8.三無一確保:無較大森林火災、無人員傷亡、無人為責任事故,確保人民生命財產安全。

9.03專項:新一代寬帶無線移動通信網轉為以5G為重點,以運營商應用為龍頭,帶動整個產業鏈各環節的發展,爭取5G時代中國在移動通信領域成為全球領跑者之一。

10.1+2+1:一大主導產業:汽車及零部件;兩大特色產業:裝備制造、食品醫藥;一大新興產業:電子信息。

11.新事心辦:新建事、用“心”辦。主動服務熱心辦、微笑服務舒心辦、規范服務放心辦、幫代服務省心辦、錯時服務貼心辦。

12.標準地:是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標,并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

13.騰籠換鳥:是一種產業結構調整和產業升級策略,“籠”是對區域空間的形象化表達,“鳥”指的是產業。由于土地資源、環境資源及其他資源的限制,該區域遷出或淘汰區域內低端產業,引入并發展高端產業,從而完成區域內的產業置換、產業結構調整和產業升級。

14.并聯法:將項目報批、立項、用地、環評等審批事項進行合并在一起審批,加快審批速度,促進項目盡早落地。

15.多規合一:將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃。

16.三區三線:“三區”指生態、農業、城鎮三類空間;“三線”指的是根據生態空間、農業空間、城鎮空間劃定的生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線。

17.胡子工程:指政府投資的已開工項目中,因涉軍、涉鐵、涉電、拆遷、資金等原因,工期達三年以上仍未完工或停工達半年以上,久拖不決、久推不動的工程項目,也叫“半拉子”工程。

18.五大整治:治臟、治亂、治堵、治污、治暗。

19.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

20.飛地抱團:發達地區與欠發達地區雙方打破行政區劃限制,把“飛出地”一方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”一方,通過規劃、建設、管理和利益分配等合作機制,實現互利共贏的村集體經濟抱團發展模式。壯大了集體經濟規模,提高了集體經濟抗風險能力,促進了農業生產組織化、規模化和農業現代化,實現了農業增效、農村繁榮和農民增收。

21.河湖“清四亂”:在河道湖泊附近禁止亂占、亂采、亂建、亂堆等行為,保障河道湖泊附近環境的整潔。

22.農業面源污染:指農村生活和農業生產活動中,液體的或固體的污染物,如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質,在降水和河流沖刷作用下,通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏,使大量污染物進入水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。

23.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

24.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。