政 府 工 作 報 告

——2023年1月6日在新建區第二屆人民代表大會

第三次會議上

新建區人民政府區長    王成久

各位代表:

現在,我代表新建區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年,是新建發展進程中極不平凡、極其艱難、極為難忘的一年。面對嚴峻復雜的國內外形勢、疫情沖擊以及世紀罕見的特大旱情,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為強大動力,全面貫徹“強省會”戰略,緊扣全市打造“一樞紐四中心”發展定位和“兩個大幅提升”目標要求,在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,深入實施“打響‘上安領’新建當自強”十大提升工程,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力以赴“穩增長、防風險、保穩定、惠民生”,迎難而上、勇毅前行,全區經濟社會發展“穩”的基礎持續夯實、“進”的動能不斷積蓄、“好”的趨勢愈發顯著。

——面對大疫大災,全區上下風雨同舟、眾志成城,人民至上的安全線更加牢不可破。沉著應對來勢迅猛的“3·16”突發疫情,萬名醫務人員、機關干部、人民教師、社區工作者及志愿者群眾逆行出征、奮戰一線,以主人翁的姿態和擔當,科學精準防控,用43天實現全域全面動態清零,打贏了艱苦卓絕的抗疫大戰;成功處置了7、8月份新一輪輸入性疫情,沒有造成一例社會面傳播,并有力支援了兄弟縣區防疫工作;承擔了全市2個方艙醫院建設,為省市抗疫提供了寶貴經驗。高效應對百年一遇的夏秋冬連旱災情,緊急啟動外河引水、跨區調水,修浚引水涵閘、輸水渠道,搶灌基本農田12.59萬畝,有效保障了人民群眾生活、生產、生態用水安全。

——面對疫后大考,全區上下克難攻堅、砥礪奮進,穩中向好的基本盤更加強韌堅固。全力應對國內外經濟下行、房地產行業低迷和疫情等因素交織疊加影響,聚焦“項目大會戰”,梳理了年度投資超400億元的項目盤子,推進重點項目開工建設150個,爭取政策性開發性金融工具資金6億元、地方政府債券10.64億元,全區經濟運行以進固穩、拔節起勢,穩中求進的步伐堅實有力。全年地區生產總值增長3.3%左右,規模以上工業增加值增長3.5%左右,固定資產投資增長7.1%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.8%左右、6%左右。

——面對重責大任,全區上下奮勇爭先、務實擔當,舍我其誰的自信心更加果敢堅定。全面打響“上安領”戰役,塑造“新建當自強”文化品牌,全區黨員干部以爭先創優、趕超進位的奮斗姿態,愈挫愈勇、愈難愈進,以成績和榮譽書寫了新建新坐標、新形象。聯圩鎮秋糧抗旱保收工作得到央視主流媒體專題報道以及國家領導的肯定;全省首創“政企通”綜合服務平臺和“五通”1型政務服務新模式,被省委改革辦列為“2022年全省探索和推廣改革項目”;北林社區開放式小區品質提升和圍合管理相關經驗,得到省市主要領導高度肯定;等等。先后榮獲全國科普示范縣(區)、全省綠色有機農產品基地試點“縣級先行標桿”、鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作先進縣(區)等市級以上榮譽30多項。

一年來,我們對標中央和省市要求,真抓實干、竭心盡力,狠抓各項任務落實,主要做了以下工作:

(一)我們堅持不懈穩增長、促轉型,產業發展優化升級

數字經濟規模壯大。深入實施數字經濟“一號發展工程”,新增網信人才實訓基地等數字經濟項目10個,投資額達33.3億元。數字基礎持續夯實,完成5G基站建設773個,5G信號全區覆蓋率達91.5%。數字賦能加快推進,創建省級全程機械化綜合農事服務中心,為全區44家農業生產經營主體安裝軌跡監管終端95套、農機具智能終端1733臺,實現作業面積、軌跡全程監管;發展“上云上平臺”企業1153家,開展“5G+智慧工廠”試點示范,南昌龍然實業等13家企業成功入選省級兩化融合企業。數字智能應用積極拓展,“數字大田”“寧王朱權墓VR展示”“智能制造+沉浸式消費體驗”等數字場景豐富多元,《江鈴汽車5G+智慧汽車制造》榮獲第五屆“綻放杯”5G應用智慧工業賽全國一等獎。

工業發展提質增效。緊緊圍繞“1+2+1”2產業體系,推動主導產業轉型升級、壯大集群,新增規模以上工業企業22家以上,完成規上工業企業總產值605億元,四大主導產業完成規上工業產值占全區90%以上,產業發展進一步集聚。標洪汽配、眾城汽車等4個配套項目落地建設,推動汽車及新能源汽車產業強鏈、補鏈;乾照光電、中電數字等21家電子信息企業開展智能化設備改造,新一代信息技術產業提檔升級。首批南昌產“大國重器”——盾構機在我區軌道交通產業園成功下線。首次2家企業列為全省中小企業公共服務示范平臺;2家企業獲評2022年全省專業化小巨人企業;23家中小企業獲批全省產融合作重點企業;新增省級“專精特新”3中小企業28戶,較上年多出23戶,實現歷史性突破。

現代農業穩步向好。全力保障“米袋子”“菜籃子”,糧食產量繼續保持在45萬噸以上,蔬菜產量9.28萬噸,冬種面積44.95萬畝,生豬存欄30.65萬頭、出欄58.22萬頭,全面完成糧食蔬菜等生產保供任務。農業產業特色發展,鮮食葡萄、玲瓏黃菊、蘆筍種植、小龍蝦養殖等農產品基地規模漸成;創建市級示范田園綜合體1個、市級現代農業產業園3個,打造市級農業產業強鎮2個;全區現有市級及以上龍頭企業96家、市級以上示范社50家、市級以上示范家庭農場159家。完成藥湖聯圩澇區治理、五星圩水毀修復等27個水利工程建設,災害抵御能力有效提升;2021年度4.7萬畝高標準農田建設高分通過市級驗收,省級考評成績優秀。

第三產業企穩回暖。全力穩市場、旺消費,累計發放各類消費補貼1200萬元,助力限額以上零售額實現85.86億元,同比增長11.9%。新建城萬達廣場順利開業,新增限額以上批零住餐企業58家,商貿服務逐步完善;小鵬、比亞迪、華為AITO等多家品牌汽車4S店順利入駐,全區限上汽車零售額增長12.2%,其中新能源汽車零售額增長75%。電子商務加速融合,江西巴夫洛供應鏈等2家企業獲評2022-2023年度省級電商示范企業,全區限上網絡銷售額同比增長45%。再添渤海銀行成功入駐,全區銀行機構達22家;成立普惠金融服務中心,建立企業融資信息檔案;累計發放“財園信貸通”“科貸通”“財農信貸通”等貸款10.6億元,惠及企業1286家。文旅活力持續恢復,加快推進全域旅游示范區和省級鄉村旅游風光帶創建,新增規上文化企業4家,江西汪氏蜜蜂園成功入圍省級工業旅游示范基地。

(二)我們堅持不懈抓改革、促開放,發展活力不斷激發

改革創新擔當善為。深化國資國企改革,推進行政事業單位經營性國有資產脫鉤移交,盤活經營性店面等存量資產注入平臺公司,助推平臺公司整體實力進一步增強。創新實施“拿地即開工”審批模式,審批時限由三個月縮短至十個工作日,壕門電子等項目拿地后三個工作日實現開工,該項創新舉措被新華社等多家主流媒體報道。啟動自然村農村宅基地制度改革試點,完成3942戶房地一體確權登記頒證。創新動能不斷增強,認定科技型中小企業114家,同比增長31%;中至科技獲批省級“瞪羚”企業,聯大高科、申寶汽車等5家公司被認定市級以上企業技術中心。加快推進“雙千計劃”4“雙高創新人才”5“洪城技師”等人才培育,江西科駿實業等2家企業獲批南昌市博士科研創新中心。

對外開放奮發有為。積極參與南昌市對接粵港澳大灣區經貿合作,主動融入世界VR產業大會,加強與廣東省七市交流,對標廣州市增城區奮力追趕,與高安市構建結對合作,全年新增簽約項目49個,總投資額221.7億元,其中投資50億元的南昌市政公用集團綠色建筑產業園,投資50億元的南昌軌道交通產業園,投資20億元的新能源汽車裝備制造產業基地等一批優質項目先后落地;東佳信、華訊方舟等項目實現竣工投產;昌泊希新材料、索瑞世巧克力等項目完成升級改造,為高質量發展提供強大動力。

營商環境爭先作為。深入推進營商環境“一號改革工程”,加快“贛服通”新建分廳5.0版建設,政務服務網上可辦率達100%,全程網辦率達90%以上。工程建設項目全流程審批聯合驗收率由24%提升至100%;涉稅審批事項前移,辦稅時長壓縮80%以上。在全市率先設立“辦不成事”反映窗口,推出“第三方合規評估機制”“周末法院”和“訴事速辦”,取得了良好的社會效益。開展“企業大走訪”及“暖心護企”專項行動,對3.2萬家市場經營主體走訪實現全覆蓋,解決企業反映訴求和問題線索1446條,辦結率為99.5%。創新開展“周末親清行”常態化聯系幫扶企業活動,全面落實市場主體紓困解難若干措施,兌現惠企金額7.3億元,惠及企業1670家;落實減稅降費及留抵退稅政策金額11.9億元,惠及納稅人約7.48萬戶次。積極培育壯大市場主體,大力扶持“個轉企”“小升規”,新增市場主體1.5萬余戶;新增“五上”6企業141家,增長31.8%。

(三)我們堅持不懈精建管、優環境,城鄉魅力日益彰顯

城市功能逐步完善。全面推進新建城、九望新城、市政公用城周邊等片區道路建設,江中路、望北大道等10條道路全線通車,文臺路、興業東大道等6條道路加速推進;夢山北大道、山丹路、新城大道3個市級“胡子工程”提前銷號;敏學路、麥山東路等5條斷頭路全面打通;全力配合西二環高速公路等省市重大基礎設施建設,如期完成項目建設用地交付。加快城市更新,投入25億元啟動城區排水管網改造三年攻堅行動;投入2.2億元完成13個老舊小區提升改造。提升城市品質,重點打造城市休閑空間5個,建成綠道8公里,完成既有住宅加裝電梯31臺,改造城區公廁4座,實現主次干道裝燈率100%。精細城市建管,大力推進城市綜合環境八大整治行動,全國文明城市創建成果持續鞏固,新建文化中心和南昌漢代海昏侯國遺址公園博物館工程均榮獲建筑領域最高獎項——魯班獎。

鄉村面貌再換新顏。投入9.27億元全面推進“兩整治一提升”行動,19.3公里省道、69.5公里縣鄉道“白改黑”任務超額完成,西圳線、石梅線、夢山公路等主干道沿線環境整治提升順利完工;實施建制村通雙車道和村道路面改造拓寬工程120公里,實現縣道三級及以上公路占比達85%以上;危橋改造14座,道路安全防護工程完成20公里,全區農村路域環境明顯改善。深入實施美麗鄉鎮村莊建設,打造“夢飛田園”“豐產河”“藍泥灣”等3個鄉村振興示范區,完成鄉村振興示范村5個、共同富裕樣板村53個、村點整治建設任務260個,其中象山鎮河林村榮獲中國美麗休閑鄉村稱號,望城鎮、溪霞鎮獲評江西魅力鄉鎮,全區農村環境面貌煥然一新。

生態環境宜居宜業。抓實生態環保問題整改,2021年中央第二輪生態環保督察交辦信訪件銷號率100%。PM2.5、PM10均值分別為23.3、47.3微克/立方米,較上年分別下降4.8、9.1微克/立方米,全年空氣質量達到國家二級標準。全力推進前湖水系水環境治理工程,定期開展水質監測,取得“前湖水更清”的階段性成效。大塘坪、金橋等5個集鎮污水處理廠建設有序推進,全區1個縣級和6個農村集中式飲用水水源水質達標率均為100%。強化土壤污染管控和修復,有序推進廢棄礦山復綠,完成28座廢棄礦山核查,全區未發生重大土壤污染環境事件。提升鄉村道路綠化11公里、縣級道路綠化9.8公里,溪霞鎮獲評省級生態園林城鎮。

(四)我們堅持不懈惠民生、保穩定,社會福祉持續增進

民生保障更實。始終把民生需求擺在首位,民生支出占全區財政支出比重達82%。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,撥付銜接資金0.63億元,實施產業項目19個,穩定實現“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態清零。新增城鎮就業5403人,轉移農村勞動力6562人,發放創業擔保貸款1.37億元,零就業家庭就業安置率100%。開展“百場校招”等招聘活動64場,實名制簽約1.26萬余人。構筑農民工“溫暖之家”的做法,被省委改革辦刊發報道;自主研發“新建區就業供需一體化服務云平臺”,獲得省委主要領導高度評價。社保擴面提標,城鄉居民醫療保險應保盡保,發放城鄉低保金1.51億元,高齡補貼1579萬元。區社會福利中心基本完工,長堎街道、望城鎮2個嵌入式養老院建成運營,通過政府購買服務方式對全區“六類”老人7提供居家上門養老服務,敬老院工作得到省委主要領導高度肯定,養老體系更加完善。省莊花園、文全花園、玲崗花園、幸福家園212.8萬平方米安置房建設基本完成,1.4萬余戶居民得到妥善安置;籌集保障性租賃住房1011套(間),保障了新市民和青年人的住房問題。

公共服務更優。教育基礎不斷優化,新建經開區第二中心學校等3個項目建設完成,新建二中提升改造等7個項目持續推進,新增中小學學位1800個、普惠性園位1560個;組建9個城鄉教育聯盟,撤并46個農村教學網點;全面落實“雙減”8政策,扎實推進教學改革,高考錄取名校、“985”“211”人數和一本上線人數均創歷史新高;統籌區財政及各方面資金約6000萬元,成立新建區教育發展基金,全社會助學興教氛圍更加濃厚。區人民醫院二部加快建設,長堎街道衛生院達到“優質服務基層行”國家推薦標準;建立區人民醫院、區中醫院與16個鄉鎮衛生院聯合的醫共體,醫衛服務穩步提升。醫保報銷打通省級平臺,鄉鎮衛生院醫療管理系統與醫保系統雙網融合,患者就醫結算時間大幅縮短;取消生育保險申領限制,完成托位數1970個,超額完成市級下達任務數。新建城體育中心建成并投入使用,新增體育場地102個;全省第十六屆運動會榮獲7金5銀6銅的好成績,為全區、全市爭得了榮譽。成功舉辦“文化進萬家”等文化活動200余場,6家“孺子書房”竣工并對外開放,小品《太陽照常升起》榮獲第十六屆“華東六省一市”戲劇小品大賽金獎,群眾精神文化生活不斷豐富。

社會大局更穩。深化平安新建建設,圓滿完成市域社會治理現代化66項試點工作,推進“雪亮工程”9“智慧小區”建設擴面升級。完善社區治理模式,打造全省“五星級”“四星級”幸福社區4個。常態化推進掃黑除惡,破獲刑事案件400余起,重特大惡性案件連續兩年實現“零發案”,全區公眾安全感和政法部門滿意度指數排名前移。建立“源頭穩控、中途查控、勸返管控”閉環保障體系,分批化解恒大、新力、綠地等逾期樓盤涉穩風險,信訪積案化解達到98%,黨的二十大期間取得了赴京“零上訪”“零登記”“零滯留”的好效果。扎實推進安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰,實現了森林防滅火“三無一確保”10,未發生較大及以上安全生產事故,有效應對了各類風險考驗。

(五)我們堅持不懈提效能、優服務,自身建設更加過硬

依法行政不斷強化。法治政府建設深入推進,組織區政府常務會議學法19次,法律顧問制度延伸至村(社區)。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度以及重大執法決定法制審核制度,堅決執行“三重一大”集體決策制度。認真貫徹執行區人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,二屆一次、二次人大會議代表建議共辦理133件、辦結率100%;二屆一次、二次政協會議委員提案363件、辦結率100%。

政府服務全面提升。加快推進“五型”政府建設,區“12345”熱線辦整合“問政江西”、贛服通、公安非警務類等政務服務熱線,全年累計受理訴求6.58萬件,辦結率100%,滿意率達99.96%。啟動新建區首屆政府開放周活動,持續推進政務公開全領域走深走實。深化“互聯網+政務服務”改革,優化升級“政企通”2.0版,推動行政服務更加便捷高效。

作風效能持續優化。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”,深入開展政治談話;嚴格執行中央八項規定及其實施細則,大力整頓“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,查處違反中央八項規定精神問題42起50人,給予黨紀政務處分47人;查處形式主義、官僚主義問題14起22人,給予黨紀政務處分18人,作風建設不斷深化。

與此同時,國防動員和后備力量建設、人民防空等工作高效開展;擁軍優屬、民族宗教、對臺事務、婦女兒童、外事僑務、老干部等工作得到進一步加強;市場監管、審計統計、機關事務、供銷、檔案、氣象等工作邁上了新臺階;老齡慈善、工青婦、殘疾人、工商聯、紅十字會、消費者權益保護和關心下一代等工作取得了新突破。

各位代表!回顧過去一年,挑戰前所未有,斗爭艱苦卓絕,成效好于預期。我們能取得這樣的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果,是全區上下共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的建設者、勞動者,向給予政府工作支持的人大代表、政協委員,向各位企業家、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,向駐區部隊,向所有關心新建發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在取得成績的同時,我們也清醒看到,在前進道路上仍面臨不少困難挑戰:產業結構不優、工業基礎不強、集聚效應不顯的問題依然突出;城鄉功能完善、基礎設施建設等方面還存在諸多短板;政府系統的工作作風、擔當精神有待進一步加強;等等。對于這些問題和困難,我們將采取有力措施認真加以解決。

二、2023年主要工作目標和任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是加速新建崛起,實現高質量跨越式發展極為重要的一年。做好今年的工作,意義重大、影響深遠。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,認真落實省委十五屆三次全會、市委十二屆五次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,動員全區上下緊緊圍繞“強省會”戰略部署和全市“一樞紐四中心”發展定位,保持“打響‘上安領’新建當自強”的精神狀態,立足打好經濟運行突圍、項目建設提速、疑難問題改革攻堅“三場硬仗”,強化作風效能、營商環境“兩大保障”,守牢信訪穩定、安全生產、森林防火“三道底線”,踔厲奮發、勇毅前行,大干快上、攻堅克難,加快全面建設富裕美麗文明幸福現代化新建。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右;固定資產投資增長9%左右;規模以上工業增加值增長8.5%以上;社會消費品零售總額增長9.5%左右;地方一般公共預算收入、實際利用外資增速略高于市平均水平;城鎮居民人均可支配收入增長6.5%以上;農村居民人均可支配收入增長7.5%以上。

圍繞上述目標,我們將重點抓好以下工作:

(一)著力擴大有效投資,在夯實經濟基礎中穩健前行

堅持項目帶動,挖掘消費潛力,大力培育市場主體,充分發揮投資“壓艙石”“助推器”和消費的基礎性作用。

持續抓實項目建設。加速項目建設,繼續加快南昌軌道交通產業園、萬吉物流樞紐基地、昌聯灌區續建配套與節水改造等續建項目建設,全力配合推進昌九客專、贛撫尾閭、G320改道等省市重大重點項目建設。加力項目謀劃,緊扣中央、省、市、區“十四五”規劃,在基礎設施、生態建設、教育衛生等領域精心謀劃項目,計劃安排年度重大重點項目239個,年度投資400億元以上。加快項目前期,全力以赴抓要素、強保障,推進審批流程應減盡減、審批系統應聯盡聯、審批事項應合盡合,加速完善各項開工前置條件。加強資金統籌,用足用好中央預算類投資、地方專項債和政策性開發性金融工具,積極爭取中長期貸款等資金。加快引進一批社會投資項目落地建設,培育經濟發展新動能。

持續拉動內需消費。深入實施商貿消費提質擴容三年行動,全面鞏固消費市場回升勢頭,力爭社會消費品零售總額突破200億元,新增限上企業45家。加快引進中高端餐飲服務、酒店住宿及頭部零售企業,豐富消費業態,推進商業服務綜合體品質提升,力爭引進1家五星級酒店。持續推進鄉鎮商貿服務中心、村級便民商店建設改造,打造3個“三星級”以上城區農貿市場。圍繞重點節假日和消費熱點,鼓勵引導汽車、家電、商超百貨等零售企業促銷讓利。做好省市級電商示范企業創建,力爭全年網絡零售額達到30億元以上,市級以上電商示范企業達5家。

持續培育市場主體。激活市場活力和創造力,培育新型個體工商業態,鼓勵網絡主播、網約車、靈活用工等從業人員辦理個體工商戶,力爭全年凈增市場主體1.5萬戶。支持各類企業穩崗生產、恢復產能,引進一批物業服務、現代物流、培訓康養等經營企業,推動規模較大、主營業務收入較多的個體工商戶轉型為企業。做好第五次全國經濟普查,實施“小升規”企業幫扶,力爭新增“五上”企業取得新突破。厚植市場主體發展土壤,實行包容審慎監管,減少對企業的干擾,推行“一照多址”改革,持續簡化個體工商戶登記程序。

(二)著力搶占發展賽道,在產業轉型升級中開創新局

堅持產業優化升級,深入實施新一輪制造業、現代服務業提升,促進園區融合發展,打造高質量發展的“硬脊梁”。

推動先進制造業固本拓新。堅定不移實施工業強區戰略,持續做大汽車及零部件產業首位度,鞏固提升裝備制造、綠色食品特色產業,力爭規模以上工業營業收入達到600億元。拓展新能源、電子信息、數字經濟等新興產業發展賽道,以天臣新能源儲能電池、鈉創新能源正極材料生產基地等項目建設為引爆點,加快新能源產業布局。深入推進數字經濟“一號發展工程”,依托中至數據、工控云創港、科駿VR科創城、九望新城數字經濟產業園等平臺,打造一條地鐵沿線數字經濟帶。深入實施“機器換人”“設備換芯”“生產換線”工程,引導林恩茶業、江西五十鈴等企業全產業鏈數字化建設,培育3個“5G+工業互聯網”應用項目和企業,推動傳統產業數字化賦能。

推動工業園區融合出彩。做大做強經濟主戰場,持續優化新建經開區產城規劃和功能布局,推動工業一區、望城新區、九望片區“三區協同發展”。工業一區加快“退二進三”11,注入優質企業,以產業發展帶動人口集聚,同步拓展商貿服務新業態,推動與中心城區融合發展。望城新區啟動罕王路等9條道路建設,加快璜溪大道等5條主干道改造,補齊基礎設施短板,推動園區形象整體提升;完善幼兒園到高中一貫制教育配套,加速休閑娛樂、體育文化、餐飲購物等服務供給,全面提升園區承載力和吸引力。九望片區科學謀劃片區功能和產業布局,融入南昌未來科學城概念規劃,打造經濟發展新高地。深入開展低效用地盤活和批而未用土地消化,力爭清退低效企業6家,收儲土地400余畝,轉型升級企業10家。

推動現代服務業提檔升級。加快發展“總部經濟”12“樓宇經濟”13,重點引進國內大型企業集團來區設立區域總部、營運中心、結算中心。大力發展現代物流,持續推動西部物流園規劃建設;引進4S店、建材、金融外包等多業態入駐,推動鑫潤物流園建設擴規升級;加速倉儲供應鏈一體化發展,培育一批以連鎖經營為代表、線上線下互動、城鄉相互促進的現代流通企業。加快發展金融保險、研發設計、人力資源、法律會計、信息咨詢等生產性服務業;提升健康、家政、物業、租賃等生活性服務業發展水平。推動綠色金融發展,力爭引進銀行不少于1家,企業股改2家;持續開展政銀企合作對接,提升金融助企紓困質效,不斷強化金融支撐。

(三)著力改革開放創新,在挖掘發展潛能中孕育新機

堅持以改革破壁壘、以創新添動力、以開放拓空間,提升塑造變革的能力,增創發展新優勢。

改革向深度拓展。深入推進優化營商環境“一號改革工程”,深化“最多跑一次”“辦事不見面”“拿地即開工”等政務服務改革;落實簡政放權,推進“一站式”審批服務;開展“周末親清行”常態化聯系幫扶企業活動,采取“三請”14方式,努力構建“親而有度 清而有為”新型政商關系。加快推進政府融資平臺優化升級,通過兼并整合、產權確權、資產盤活等方式,提升國有企業盈利能力,力爭AA+主體信用評級企業不少于1家。細化宅基地審批監管,推進全區農村宅基地制度改革,持續做好土地、林地流轉工作。繼續深化財稅體制、人才發展、醫藥衛生、市域社會治理等體制機制改革攻堅,不斷釋放發展活力。

創新向廣度延伸。引導企業加大科研投入,推動年營收3億元以上工業企業研發機構全覆蓋。開展優質企業和高新技術企業梯次培育行動,新增創新型中小企業50家以上、省級“專精特新”企業15家以上、科技型中小企業115家以上、高新技術企業15家以上。加快科技成果運用,申請發明專利180件、轉換科技成果15件、實現技術合同交易額7.5億元以上。強化創新人才引育,完善高端人才獎勵機制,加大住房、教育、社會保障等政策傾斜,搭建校企人才輸送通道,不斷吸引高端人才為新建發展蓄勢。

開放向精度問效。聚焦新能源、電子信息、數字經濟等主攻方向,梳理行業前端材料、中端制造、后端市場等各細分領域全景圖,制定產業鏈招商指導目錄。瞄準新能源產業缺項、弱項,延伸產業鏈上下游,推進恒萬新能源電池、旗魚新能源充電樁、典名科技鋰電池注液機等跟蹤謀劃項目簽約落地。加快引進海信視像、浪潮南昌數字谷及新建智慧園區等一批引領性強、成長性好的大型企業和優質項目,加速新建在數字經濟上彎道超車。深化與廣東省七市戰略合作,密切與高安市結對,發揮外埠商會、招商中介作用,開展專項推介、精準招商,力爭全年引進“152”項目5個以上,實際利用省外資金95億元以上。

(四)著力城鎮擴容提質,在推進城市更新中提升品位

堅持規劃先行、建管并重,持續優化城市布局,拓展城市功能,提升城市管理水平,在匠心筑城中打造品質城市。

突出規劃引領。優化城市空間布局,重點推進長堎片區,新建經開區東部、北部片區,九望新城片區控規修編,加快實施江中路、四聯路、規劃七路道路建設,推動長堎、欣悅湖、望城、新建經開區、九望新城等區塊連片成面、協同發展。統籌推進溪霞、西山等鄉鎮國土空間總體規劃編制;有序開展11個行政村村莊規劃編制。加強《新建經開區區域豎向工程(優化)專項規劃》成果應用,優化園區道路線形,推進城市建設更加美好。

聚力新城建設。堅持高標定位,加快九望新城交通路網、基礎設施、產業發展等規劃布局。推進復興大道、上饒大街、宜春大街等道路建設,西一環高速向城市快速路改造,著力拉開路網框架;盡快啟動石埠大道征遷,積極爭取320國道改道石埠大道,保障九望新城片區后續發展空間。加快推進省第三醫院、昌西北污水處理廠等項目建設,統籌教育、衛生等基礎設施配套,推動市政基礎設施建設先行。注重新興產業導入,重點發展總部經濟、科創平臺、國際貿易、數字經濟、文化創意、健康養生六大產業,打造集科創研發、智慧服務、生態居住于一體的南昌市西南片區產城融合示范區。

強化基礎配套。持續推進城市更新,實施城區244個排水單元以及部分市政道路的雨污分流改造,加快地下管網混接、漏接整治;實施城區各內澇積水點的改造,持續加強澇區治理。加快推進祥云大道以南路網、宏圖大道、春臺路等9條道路建設;打通規劃一路、吾悅廣場南路等6條斷頭路,加快興國路等3處跨烏沙河非機動車人行景觀橋建設,暢通城市交通循環。扎實開展5個老舊小區改造,啟動明礬路公園建設,推進禮步湖公園景觀提升,重點打造城區3個休閑空間,建設9.8公里綠道、2個公共停車場,改造5座城區公廁,加快補齊基礎設施短板。

加強精細管理。深化“馬路本色”行動,加快完成環衛保潔市場化改革;聚焦前中末端環節,扎實推進垃圾分類。推廣“掌上城管”APP使用,拓展智慧城市運用場景;加強餐飲油煙、占道經營、亂停亂放、違建違擋等亂象整治;加強背街小巷等路燈安裝工作,實現“零盲區”;開展圍墻圍擋、違規菜地、空中管線等專項整治行動,不斷提升城區精細化管理水平。深化全國文明城市創建,持續開展愛國衛生行動,引導群眾廣泛參與,不斷提升市民文明素質和城市文明程度。

(五)著力推進鄉村振興,在加快“三農”互促中協同發展

堅持農業農村優先發展,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,不斷促進農業高質發展、農村顏值提升、農民增收致富。

提升農業發展特色。實施藏糧于地、藏糧于技,堅決遏止耕地“非農化”、防止“非糧化”,強力推進5.74萬畝高標準農田建設,穩定糧食播面和產量,提升設施蔬菜、特色畜禽、特種水產產能和品質,有效保障重要農產品供給。加快農業提檔升級,推廣“稻稻油”“稻再油”“稻蝦養殖”等種植模式,創建糧油作物高質高效示范片區5個,綠色有機農產品標準化生產基地3個,建設水稻機械化育秧中心3個。推進農產品精深加工,搭建農副產品展銷平臺,做優做強農業特色品牌。加快培育農業產業新業態,倡導“旅游+”“生態+”“休閑+”模式,建設一批種植采摘、民宿等現代農業產業基地。

促進農民增收致富。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善防止返貧監測幫扶機制,實施防貧保險、小額信貸、就業幫扶,繼續落實“兩不愁三保障”及飲水安全。加大惠農政策兌現,落實稻谷、耕地保護、農機農具購置等補貼;強化農民技能提升,積極推廣以工代賑;扶持農家樂、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展,拓寬農民就業創業渠道。繼續實施村級集體經濟三年強村計劃,推廣龍頭企業帶動型、發展集體產業型等發展模式,強化農村“三資”15管理,壯大農村集體經濟,力爭所有行政村經營性收入達到30萬元以上。持續推動農村移風易俗,遏制高價彩禮、厚葬薄養等不良社會風氣,涵養文明新風。

改善農村環境面貌。繼續開展“兩整治一提升”專項行動,推進70公里縣鄉道“白改黑”、20公里道路安全防護、14座危橋改造及120公里建制村通雙車道和村道路面改造拓寬工程,全面提高農村道路綠化、美化和安全防護水平。以“一整四化”16為基礎,堅持示范帶動和整體推動相結合,重點建設象山鎮沙口河果蔬、鐵河鄉水產養殖、望城鎮銅源峽文旅、聯圩鎮豐產河(二期)、西山鎮文旅融合等5個鄉村振興示范區,打造5個鄉村振興示范村、51個共同富裕樣板村,健全村莊環境常態化長效管護機制,推動農村人居環境“局部美”向“全域美”轉變。

打造文旅特色鄉村。推動省級全域旅游示范區建設,以西二環為紐帶,推進溪霞怪石嶺、象山森林公園等沿線鄉村旅游景點整體提升,有效利用鄉村振興建設資金,不斷完善鄉村旅游基礎設施配套,力爭創建全國鄉村旅游重點鎮(村)1個,國家4A級旅游景區1個。持續挖掘西山人文歷史、江右商幫、餐飲烹飪等文化內涵,推進西山文化旅游特色小鎮二期項目建設;加快汪山土庫景區提升改造,引進專業公司策劃運營,整合海昏侯國遺址公園等周邊旅游資源,打造大塘文化旅游特色小鎮,重點塑造“北游大塘,南逛西山”的旅游印象。

(六)著力優化生態環境,在實現綠色低碳中和諧共生

堅持生態優先理念不動搖,大力加強防污治污、綠色發展、生態環保,加快打造全面綠色轉型發展的先行之地、示范之區。

加強污染防治。扎實推進各類生態環保督察反饋問題整改,持續加強山水林田湖草系統保護修復。強力推進大氣污染治理,加大城區揚塵污染、餐飲油煙、露天禁燒、工業園區廢氣排放整治,確保全區PM2.5空氣質量達到二級標準。重點開展水污染防治,深化前湖水系、烏沙河等流域水環境綜合治理,確保全區集中式飲用水水源地水質達標率為100%。加強土壤污染防治,全力做好第三次全省土壤普查工作,持續開展“一住兩公”17地塊的污染狀況調查,推進歷史遺留礦山生態治理,確保完成“十四五”生態修復任務35%以上。

推動綠色發展。嚴控能耗強度,遏制“兩高”18項目盲目發展,加快重點產業綠色化、低碳化、清潔化改造,推進減污降碳協同增效。加快整區光伏試點和“光伏+”綜合利用,深入實施開發區屋頂光伏建設三年行動,持續推動綠色工廠、綠色園區建設。大力發展裝配式建筑,實施“秸稈農用、循環回田”,推進產業發展生態化。提倡綠色低碳生活,加快形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

完善生態機制。加強空間管制、總量管控、環境準入,全力構建天、地、空一體化環境監測網絡。嚴格落實林長制、河湖長制,推動河湖“清四亂”19、黑臭水體治理常態長效;完善森林資源保護機制,守護好綠水青山,保障生態安全。嚴格落實領導干部自然資源資產審計,嚴格執行生態環境損害賠償及終身追責制度,探索第三方治理等環境污染防治模式,全面推行生態保護補償機制,推進生態環境可持續發展。

(七)著力改善民生福祉,在強化公共服務中共建共享

堅持人民至上理念,持續夯實保障體系、辦好民生實事、創新社會治理,推動人的全生命周期均衡優質供給。

兜牢民生底線。多措并舉解決群眾就業,新增城鎮就業5000人,新增轉移農村勞動力6300人,開展職業技能培訓4500人次,加大失業保險穩崗返還、技能提升補貼,持續開展“百場校招”活動,多渠道促進就業創業,確保零就業家庭動態清零。推進社會保險、醫療保險應保盡保,持續健全區級智慧養老服務監管系統,打造2個全省“五星級”幸福社區,3個“四星級”幸福社區。持續加大住房保障,做好住房租賃補貼和1500套(間)房屋實物配租。關愛幫扶困境兒童、殘疾人、失獨家庭等群體,強化社會救助和福利保障,全面提升城鄉居民幸福指數。

統籌社會事業。堅持教育優先發展,推進育明學校、新建一中等學校提升改造,啟動昌灣、望悅湖等學校建設,引進省市教育品牌學校開展合作辦學;持續優化農村教育網點布局,做精做優鄉鎮中心學校;推動學前教育普惠、義務教育優質均衡發展,加快區職業技術學校新校區建設,打造高中特色多樣發展品牌;鞏固拓展“雙減”成果,持續推進中小學“區管校聘”20改革,努力辦好人民滿意教育。加快公立醫院改革,推廣分級診療就診模式;加速區健康中心等醫療基礎設施建設,引進省內高端醫療資源參與共建三級甲等醫院,持續提升醫療水平;繼續實施藥品集中帶量采購,著力深化DRG21醫保支付方式改革,促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。積極引導全民健身,加快區文化中心改造提升,打造品牌文化場館,建設4個“孺子書房”,滿足群眾文化需求。

維護社會穩定。深化“五治”22融合,強化網格管理和“智慧小區”建設,優化社會心理服務供給,引導社會力量共建平安新建,構建社會治理多元化共治格局。常態化開展掃黑除惡,嚴厲打擊電信網絡、養老詐騙等犯罪活動,繼續保持對盜搶騙、黃賭毒、涉眾經濟等違法犯罪的嚴打高壓態勢。大力開展矛盾糾紛大排查,落實信訪工作責任制,集中化解信訪積案,全力防范化解房地產等重點領域各類矛盾風險。從嚴監管食品藥品,配合爭創國家食品安全示范城市。深入開展安全生產專項整治行動,加強建筑施工、道路交通等重點領域隱患排查和整治,確保無較大安全事故發生,不斷增強人民群眾安全感。

各位代表,在完成上述民生實事的同時,區政府通過廣泛征集,遴選了12件提請人大代表票決候選項目,分別是:“孺子書房”建設,智慧停車建設,“雪亮工程”建設,斷頭路打通,老舊小區改造,公廁提升改造,鄉村振興示范村建設,新建一中綜合建設,長堎大道交通路口渠化優化,中海幼兒園室內提升改造,圖書館及文化館室內提升改造,城市道路配套市政消火栓建設等項目,現提請各位代表審議。

(八)著力強化自身建設,在提升治理能力中勤廉執政

堅持民之所盼,政之所向,保持“趕考”的狀態,堅定“考好”的決心,永不懈怠、銳意進取,全力打造“五型”政府。

旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬工作全局,全面貫徹落實黨的二十大精神,把捍衛“兩個確立”,做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。堅持把黨的要求貫徹到政府工作各領域、各環節,確保政令暢通、令行禁止,以實際行動和一流業績詮釋對黨絕對忠誠。

務實擔當提效能。積極倡導“一線工作法”,踐行“馬上就辦”“辦就辦好”,執行重大決策部署閉環抓落實機制,全面提高政府效能。加強法治政府建設,持續推動“八五”普法,鞏固提升“法律明白人”培養工程,不斷強化法治引領保障。高效辦理人大代表建議、政協委員提案,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受輿論監督和群眾監督。引導全區干部樹牢擔當意識,拒絕“躺平”,爭當“干將”,讓狠抓落實成為政府系統的鮮明特質。

清正廉潔優作風。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面,抓好政府系統黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,堅決貫徹中央八項規定及其實施細則,保持作風建設常態化、長效化。推進政務公開,加大審計監督,加強對關鍵崗位和重點領域監管。從嚴從緊執行“零基”預算23,嚴控“三公”經費和一般性支出,厲行勤儉節約,多做打基礎、利長遠、惠民生的實事。

各位代表!櫛風沐雨秉初心,砥礪奮進續華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,踔厲奮發、篤行不怠,為全面建設富裕美麗文明幸福現代化新建不斷奮進!

《政府工作報告》注釋

1.五通:政策通、訴求通、供需通、融資通、服務通五大板塊。

2.1+2+1:一大主導產業:汽車及零部件;兩大特色產業:裝備制造、食品醫藥;一大新興產業:電子信息。

3.專精特新:專業化、精細化、特色化、新穎化。

4.雙千計劃:用5年左右的時間,面向海內外重點引進1000名左右“高精尖缺”優秀高層次人才和100個左右高層次創新創業團隊,面向江西省內重點培養1000名左右能夠突破關鍵技術、發展新興產業、引領創新發展的高層次人才。

5.雙高創新人才:高層次專業技術領軍人才和高技能領軍人才。

6.“五上”企業:指規模以上工業、資質以上建筑業、全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業。

7.“六類”老人:低保、特困、失獨、重點優撫對象、高齡、失能的老人。

8.雙減:減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

9.雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

10.三無一確保:無較大森林火災、無人員傷亡、無人為責任事故,確保人民生命財產安全。

11.退二進三:第二產業從市區退出,發展商業、服務業等第三產業,“退二”就是對內環路以內及附近重污染、能耗大、效益差的工業企業有重點、分層次、分區域、分時段進行搬遷、改造或關閉停產。

12.總部經濟:一些區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局,形成總部集聚效應,并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展,由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。

13.樓宇經濟:以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體,以開發、出租樓宇引進各種企業,從而引進稅源,帶動區域經濟發展為目的,以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。

14.三請:請喝“一杯茶”,請講“一堂課”,請開“一次圓桌會”。

15.三資:農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源。

16.一整四化:“一整”即綜合整治,“四化”即責任網格化、管理精細化、參與多元化、督考績效化。

17.一住兩公:土地使用性質變更為住宅居住用地、公共管理和公共服務設施用地。

18.兩高:高耗能、高排放。

19.河湖“清四亂”:在河道湖泊附近禁止亂占、亂采、亂建、亂堆等行為,保障河道湖泊附近環境的整潔。

20.區管校聘:“區管”即建立編制崗位總量控制、動態調整、統籌使用的新機制,合理配置區域內教師資源。“校聘”則意味著建立中小學(含幼兒園)教師按崗聘用、競爭擇優、強化考核的新機制,落實中小學用人自主權。

21.DRG:是實現“醫-保-患”三方共贏和推進分級診療促進服務模式轉變的重要手段。即按疾病診斷相關分組付費,也就是將相關疾病劃分為一個組,進行打包付費,不再按項目逐項付費。

22.五治:政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐。

23.“零基”預算:以零為基點編制的預算,不受以往預算安排影響,一切從實際需要出發,逐項審議預算年度內各項費用內容及其開支標準,結合財力狀況,在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。