政 府 工 作 報 告

——2025年1月6日在新建區第二屆人民代表大會

第五次會議上

新建區人民政府區長  王成久

各位代表：

現在，我代表新建區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新建發展極具挑戰、極為不易的一年，也是砥礪奮進、富有成效的一年。一年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞省會引領戰略和全市“一樞紐四中心”發展定位，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，以“迎難而上、敢作善為，奮力推動經濟社會高質量發展”為工作主線，緊扣“好新建·美生活”主旋律，大力實施“126”1行動計劃，踔厲奮發、篤行實干，全區經濟社會“穩”的勢頭有效延續，“進”的步伐堅定有力，“好”的因素更加凸顯。

這一年，我們全力以赴拼經濟，產業發展向新向實、量質齊升。頂住經濟下行壓力，推動經濟運行圓滿收官、結構向優。預計全年地區生產總值增長5%左右，社消、固投、限上零售額、地方一般預算收入等重點經濟指標均排名全市第一方陣，特別是規上工業增加值增長35%左右，排名全省第1。全區技改投資增長91%、R&D經費2投入增長83%、技術合同成交額增長167%左右，“專精特新”和億元以上工業企業研發機構全覆蓋，新質生產力加速培育。在全市率先規劃布局低空經濟，開啟了產業發展換道超車的全新賽道。

這一年，我們凝心聚力促投資，項目建設亮點紛呈、好戲連臺。西部物流園全面完工、開業在即，商貿批發業將迎來爆發式增長；海信乾照半導體項目正式投產僅4個月,產值預計突破2億元，紅光LED市場占有率全國第一，砷化鎵太陽電池市場占有率超50%；南昌軌道產業園新增投產企業8家，全省首臺出口歐洲的盾構機成功下線；全球新能源頭部企業——贛鋒鋰電項目正式開工，市委主要領導親臨并為其黨支部授旗；連續3年累計投資21.8億元的“兩整治一提升”3項目完美收官，鄉村人居環境煥發新顏，省市領導及人民群眾都給予了高度認可。

這一年，我們奮勇爭先善作為，新建印象日益刷新、好評不斷。不遺余力“爭第一、創唯一”，成功躋身“2024中國中部地區綜合競爭力百強區”；“5+2就業之家”獲李強總理親臨調研，并被選定為省委黨校現場教學點；2023年度全省、全市綜合考核均位列第一等次；區供銷社榮獲“全國供銷合作社系統先進集體”，區政數局榮獲“全省人民滿意公務員集體”，各行業、各領域獲得全國性榮譽20余項；成功舉辦“廚王爭霸賽”“首屆南昌話方言大賽”等系列文旅活動，新建人氣持續高漲；有效應對錦江流域超歷史洪水和贛江鄱陽湖流域長期高水位，奪取了防汛工作的全面勝利。我們通過一項項榮譽、一場場活動和硬仗，推動了“好新建·美生活”品牌深入人心。

這一年，我們千方百計保民生，社會保障堅實有力、扎實穩固。沉著應對財政收入增速放緩、土地出讓收入下滑等不利因素，盤活各類資金資源，償還政府債務本息13.2億元；千方百計籌措資金，兜牢兜實“三保”4底線，確保了全區工資福利、社保就業、低保救助等各項資金發放到位；全區民生支出占財政一般公共預算支出的80%以上。完成4個安置房項目約1萬套、100萬平方米住房交付，1.9萬余人喜遷新居，交付數量及安置人數均創歷史新高；實行智慧入學、陽光分班，義務教育更加公平惠民；市級6大領域、區級10件人大票決民生實事項目基本完成，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

一年來，主要工作及成效體現在：

（一）堅持產業立區、工業強區，經濟基礎更加夯實

制造業提質擴容。深入實施“3315”5行動計劃，主導產業持續壯大，整車制造產值及汽車銷售額均步入百億行列，汽車及零部件成功入選全省中小企業特色產業集群。推動電子信息產業重點領域延鏈，4家大灣區電子信息企業全面開工并實現試投產，預計行業總產值增長20%以上。新能源產業穩步發展，贛鋒鋰電南昌10GW鋰電池生產基地全面開工，維科鈉電一期2GW鈉電池實現量產。企業發展持續向好，江西聯塑、金達萊環保等7家企業榮獲“南昌市2024年度百戶工業重點企業”，預計新增規上工業企業18家，同比增長50%。加快傳統企業數字化轉型，率先成立制造業數字化診所，完成入企診斷146家、數字化改造24家。新建經開區創新推出企業服務“十八般武藝”6，為民為企服務“軟實力”持續提升；扎實推進工業一區“四清三改”7專項行動，清理并盤活僵尸低效企業4家；完成36條道路雨污管網、綠化亮化等基礎設施改造，園區吸引力和承載力顯著提升。

農業穩產增效。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，永久基本農田流出整改全面完成。牢牢守住糧油穩產保供底線，糧食播種面積105萬畝、產量8.5億斤，油料播種面積19萬畝，均超額完成市里下達任務。加快推進農業產業化，金橋葡萄、石埠蘆筍納入省級優勢特色產業備案，重點打造了昌邑羊肚菌、西山翠冠梨、象山果蔬等一批優勢特色農產品生產基地；石崗湖羊產業園一期項目投產運營，夢飛田園獲評全省現代農業全產業鏈標準化基地；石崗、溪霞、昌邑獲評市級農業產業強鎮。持續創建精品，新增綠色食品12個、“贛鄱正品”認定品牌5家，新建牧原豬業入選粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，瑞鑫牧業“鳳崗山”蛋品認定為“圳品”品牌。完成水網建設規劃編制，贛西聯圩攔河壩順利完工，廿四聯圩、藥湖聯圩等水利工程快速推進，農業基礎持續夯實。

服務業提檔升級。持續釋放消費潛力，推動消費品以舊換新，成功入選全省首批家居下鄉試點縣區，引導開展“樂購新建”主題促銷活動40余場，有效拉動房產、汽車、家電等大宗消費15.9億元。引進小米、華為等新能源汽車企業區域總部入駐，成為全省品類最全、規模最大的新能源汽車銷售交付中心，新能源汽車銷售增長55.4%，銷售額突破60億元，占全市比重42%。精心打造欣悅湖、璜溪里、新建中心夜市街區，建設大都會等3個“一刻鐘便民生活圈”社區，水悅城特色商貿街區竣工掃尾，即將開業運營；商業建設經驗入選全國縣域商業“領跑縣”示范。生產性服務業加快發展，預計新增德邦物流、砥石礦纖技術等規上服務業企業31家。金融市場持續活躍，光大銀行正式入駐；深化政銀企合作，全區存貸款余額分別增長9.3%、9.8%，均排名全市前列。銅源峽入選國家4A級旅游景區，西山萬壽宮、溪霞怪石嶺等八大文旅品牌持續擦亮，全年接待游客約2400萬人次、增長6.5%，旅游綜合收入增長15%，“新建·新見”旅游品牌持續唱響。

（二）堅持改革驅動、開放創新，發展活力持續迸發

改革創新再深化。深化國企改革，成立新建國控集團，主體信用等級成功獲評AA+；構建“7+5”業務8格局，國企內生動力不斷增強；綜合醫改穩步推進，緊密型縣域醫共體建設通過省級評估；農村宅基地制度改革深入實施，區域水權交易改革取得階段性成果。創新能力持續增強，認定省級專精特新中小企業16家、創新型中小企業34家；獲評國家知識產權優勢企業3家；認定高新技術企業34家，創歷史新高。越光電纜獲評全國企業標準“領跑者”；江西五十鈴、聯大高科榮獲全省科學技術進步二等獎；42人獲得全省高層次人才“贛才碼”。

開放水平再提升。強化以商招商、資本招商、產業招商，積極參加中部博覽會、贛臺（廬山）經貿文化合作交流等省市重大招商推介活動10余場；自主承辦粵港澳大灣區家政服務業推介等大型活動9場。聚焦主導產業延鏈補鏈，引進深安光電、萬景產業園等10個裝備制造項目；開辟低空經濟新賽道，引進飛聯科技、中航工業直升機等多個行業領軍項目；強化生產生活配套，引進好慷在家、東方教育集團等31個服務業項目；新增簽約項目60個，投資額208億元；投資億元以上項目33個，投資10億元以上項目5個，發展動能持續積蓄。

營商環境再優化。在全省率先以“四大集成”9推進“大綜窗”10改革，大廳辦事效率提升60%，成功入選全國“一體化政務服務創新實踐典型示范案例”。探索構建營商環境“三全”智慧監管體系，列入全省市縣改革項目。推進“高效辦成一件事”集成化，最大限度減環節、減時限、減跑腿。以“三辦”11創優納稅服務，窗口數量壓縮50%，平均等候時長壓縮68%。常態長效開展“周末親清行”活動，新增減稅降費3.2億元，惠及市場主體2.6萬戶次，營商環境監測評價連續三年位列全省“第一等次”。

項目建設再提速。堅定不移實施項目帶動，137個區重點推進項目有序實施，70個市重大重點項目累計完成投資額175.9億元，投資完成率110%。方洲斜塘水利工程推進效能被央視主流媒體專題報道并獲省級單位通報表揚；維科鈉電、壕門電子、美園電纜等25個項目如期投產。聚焦十大領域，儲備爭資項目超400個、項目總投資額超800億元，爭取中央預算內資金、國債資金分別增長177%、167%，有效撬動基礎設施投資。強化用地保障，落實項目建設用地指標431畝，供應土地1800余畝，消化存量土地3500余畝，盤活閑置廠房約5萬平方米。

（三）堅持城鄉統籌、生態優先，環境面貌大為改善

城市建管更加精細。《新建區國土空間總體規劃》通過審查，10個鄉鎮國土空間規劃相繼啟動，33個“多規合一”12實用性村莊規劃全部完成。豫章監獄、省女子監獄獲批遷建，為城區優化布局騰挪更大空間。西二繞城高速新建段全線通車，文化中心西路、九望新城一期路網等市政道路加速推進，樂業路等3條“斷頭路”全線貫通。加快城市更新，有序實施海綿城市建設項目5個；扎實推進新風巷、文峰路、興國路等片區城中村改造；與省二附院合作共建的新建分院即將開業，西紅柿集貿市場啟動建設，新建城基礎配套有力改善；完成污水管網建設250.8公里、整治排水單元484個，連續3年投資25億元的雨污分流改造基本完工；老舊小區提升改造15個、橋梁加固維修6座、主次干道地下空洞檢測26條、道路井蓋整治1073個；重點打造城市公園1座、休閑空間3個，建成城區綠道3條、停車場1個；心怡廣場城市客廳獲評南昌市“席地而坐”創建示范點稱號；馬蘭圩“四季花海”精美呈現，城市品質持續提升。

鄉村振興更加堅實。全面打好“兩整治一提升”收官戰，建成鄉村振興示范村1個、共同富裕樣板村67個；新改建農村公路75.9公里，完成市級農村公路“白改黑”項目建設43.1公里、村道安防工程58.6公里，農村環境明顯改觀。建設美麗鄉村，推進村莊綠化14個、道路綠化48.2公里；高效開展村莊長效管護，在全市評比位居前列；精心承辦“四融一共”13和美鄉村建設現場會，獲市委農辦通報表揚；石埠鎮西崗村、溪霞鎮獲評“全國文明村鎮”。促進農民增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實專項扶貧資金6400萬元，全省鞏固脫貧攻堅成效考核連續四年位列第一方陣；新增省級農民合作社14家；望城獲評全國綜合實力千強鎮；全面推進鄉村振興實績考核獲評全省第一等次。

生態環境更加宜居。污染防治攻堅有力有效，中央第三輪環保督察轉辦信訪件整改率100%。空氣質量優良率達92.8%；PM2.5濃度連續四年下降，空氣質量達到國家二級標準。加強水生態修復，長堎河“幸福河湖”建設作為全國“幸福河湖”試點項目，順利通過水利部評估驗收；鄱陽湖矮圍基本拆除；完成環鄱陽湖入河排污口規范化建設38個、農村生活污水處理設施20個；推進前湖水系渠道清淤和22個涉水企業排口整治；10個國家、省監控斷面水質良好，7處集中式飲用水水源地水質達標率100%，水環境質量不斷提升。強化土壤污染管控，完成廢棄礦山修復3座；全區受污染耕地安全利用率達95%以上，未發生耕地土壤污染事件。

（四）堅持民生為本、共建共享，社會福祉不斷增進

社會保障健全有力。持續開展“洪漂人才薈”“百場校招”“春風行動”等各類促就業系列活動200余場，新增城鎮就業人數5000余人，轉移農村勞動力6100余人，零就業家庭安置率100%；新增創業擔保貸款1.6億元，發放各類就業補貼資金1000余萬元，惠及群眾1.2萬余人。強化臨時救助、保險代繳、大病補助等政策落實；社保擴面提標，城鄉居民醫療保險應保盡保，全面織密社會保障網。2家區域性中心敬老院、5個“一老一小”14幸福院、5個城市老年助餐點先后完成并投入使用。率先試點征集600套存量商品房用于安置，整治城鎮C、D級危房、非經營性自建房1100余棟，住房安全有效保障。

社會事業穩固有效。全力推進教育優質均衡發展，昌灣學校、聯富學校等望悅湖片區學校建設全面啟動；長征西路小學、南昌大學附屬賢德學校開學招生。撤并小規模學校52所，城鄉教育資源有效整合。持續壯大區教育發展基金，開展“獎教勵學”，引領社會助教風尚。推動教育集團化發展，加強與江西師大、南昌大學附屬學校等名校合作，全區一本上線率和重點大學錄取率均創歷史新高；體育高質量考核榮獲全省第一等次，教育體育質量全面提升。建成鄉鎮衛生院中醫館16家，完成基層人工智能輔助智慧醫療系統建設；土將軍、夏氏黑膏藥制作等4項技藝獲評全省首批中醫藥特色療法。普惠托育體系初步形成，托育機構65家、托位2380個；優生優育成果顯著，實現孕產婦零死亡，5歲以下兒童、新生兒死亡率下降至1.75‰、0.44‰。在全國率先支持醫保碼“一碼付”應用，基層醫保“一站式”結算實現“村村通”。區文化館、圖書館、博物館提升改造順利推進，舉辦文化惠民活動60余場，社會服務供給普惠多元。

社會治理平穩有序。深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，建成219個智慧平安小區，三級綜治中心、交通領域“兩站兩員”15實體化運行，花海、幸福里獲評全省五星級幸福社區，社會治理基礎持續夯實。強化社會治安整體防控，深入開展“現案快破”、打擊整治“電信詐騙”等專項行動，破獲刑事案件671起，盜竊案件252起，群眾安全感持續增強。扎實推進“開門納諫”“不穩定因素滾動排查化解”活動，“中華情”和一批信訪積案成功化解；保交樓、保交房項目全部銷號；新建綠地中心正式復工；11個“辦證難”問題樓盤全面化解，典型經驗在全市推廣。深入開展“敲鑼、敲門、推門”三大行動16，統籌做好安全防范、關愛困難群眾、風險隱患排查；扎實推進“拆牌、破網、清通道”“交通安全綜合整治‘夏季護安’”專項行動，全面完成G320國道綜合整治，安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”，森林防滅火實現了“三無一確保”17，連續5年獲評全市平安先進縣（區）。

（五）堅持規范有序、務實高效，政府建設全面加強

全面優化政府法治環境，減少涉企多頭執法，低風險市場主體“無事不擾”實現率99.7%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，承辦各級人大代表建議117件、政協委員提案157件，答復率和滿意率100%。全面提升政務效能，“問政江西”“12345”政府服務熱線全年累計受理訴求4.39萬件，辦結率100%，滿意率達99.6%。堅持厲行節約，牢牢把住過緊日子的基本要求,壓減非剛性、非必需支出11.4%。扎實推進黨紀學習教育，緊盯6大專項整治18和15件民生實事19，狠抓糾風治亂，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，今年以來立案390件，給予黨紀政務處分326人，留置10人，移送司法8人，實現學生餐費、殯葬服務等費用合理降價，整治成效可感可及，政府系統黨風廉政建設進一步加強。

與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作扎實推進；民族宗教、對臺事務、外事僑務、審計統計、防災減災、科學普及、老干部等工作得到進一步加強；檔案、氣象、史志、團委、文聯、殘聯、工青婦、工商聯、機關事務、紅十字會、老齡慈善、消費者權益保護和關心下一代等工作取得新進展，各項事業呈現新氣象。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，是全區上下共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區部隊和消防救援隊伍指戰員，向所有關心新建發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟社會發展還面臨一些困難和問題。主要表現在：經濟下行壓力影響較大，有效需求仍然不足；主導產業特色不顯，產業結構不優；城鄉發展不平衡，基礎設施建設仍需加強；財政支出負擔較重，政務服務效能和水平有待提升，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2025年主要工作目標和任務

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆七次全會、市委十二屆九次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞實施省會引領戰略和全市“一樞紐四中心”發展定位，以“干字當頭、奮發有為，全力推動經濟持續回升向好，不斷提升人民生活水平，切實保持社會和諧穩定”為工作主線，緊扣“好新建·美生活”主旋律，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，大力實施“十大行動”，爭當省會引領排頭兵、產城融合示范區，打造全市先進制造業和商貿文旅消費重要增長極，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化新建篇章。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；地方一般公共預算收入增長3%左右；規模以上工業增加值增長10%左右；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；城鎮居民人均可支配收入增長5%左右；農村居民人均可支配收入增長6.5%左右。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

（一）聚焦轉型升級，加快構建現代化產業體系

加快培育和發展新質生產力，推動傳統產業改造提升，壯大新興產業，布局未來產業，持續增強新建產業競爭力。

做強主導產業。聚焦汽車及零部件，集中資源壯大首位產業，依托江西五十鈴等龍頭企業，開展“鏈式”招商，大力引進汽車感知、車載顯示、壓力傳感器等細分領域的汽車裝備項目。引導存量企業擴展上下游，通過收購重組、業務整合等方式，激發內核、裂變升級，加快推進天津宇傲高強度鋼構沖壓件、趣蜂房車改裝基地等項目投產運營。加大汽車銷售企業引進，力爭寧德時代新能源汽車生活廣場落戶新建，助力打造全省汽車交易中心。加快產業轉型升級，借力全球領先的工業互聯網平臺——海爾卡奧斯，推動傳統產業數字化改造與設備更新，確保規上工業企業實現數字化水平L2級以上全覆蓋。

壯大新興產業。聚力能級提升，強化海信乾照光電、華訊方舟行業引領，充分利用閑置廠房和存量土地，精準承接粵港澳大灣區電子信息產業轉移；設立專項扶持政策，傾力支持入駐企業發展，持續構建和完善產業鏈條，加快培育電子信息產業。搶占新型儲能賽道，穩步推進贛鋒鋰電、維科鈉電二期等頭部企業項目建設，加快產業配套，引進隔膜、電解液、正負極材料等關聯企業落戶。深入實施科技型企業、優質中小企業梯次培育，助推一批市場前景好、創新能力強、發展潛力大的中小企業升規入統，力爭新增規上工業企業25戶以上。

布局未來產業。立足新建空域優勢，加速低空經濟產業布局，以通航機場規劃建設為支撐，推進飛行測試跑道、整機及零部件生產制造廠房建設；強化航空文化展示、城際低空線路運營、低空產業研發檢測及運維等基礎配套服務；拓展飛行駕駛培訓、飛行研學與旅游、城市無人機物流快送等產業體系。依托江西全域通用航空，組建低空經濟空域運營公司，全力推動低空經濟產業園開發運營；聚焦整機研發、關鍵部件、先進材料等領域，招引低空制造鏈主企業落戶，重點引進山河科技、深圳智航等一批裝備制造產業項目。

夯實園區平臺。深化開發區體制改革，完善“管委會+公司”運營模式，強化企業開發建設、資本運營、招商引資、投資服務等市場作用，深入開展畝產效益綜合評價，推動開發區爭先進位、能級提升。深化產城融合，加快園區排水管網改造，完成聯富花園等老舊安置小區外立面提升，暢通望賢路等水系水渠，進一步刷新園區對外形象。加強人才引育力度，加快東方教育集團項目建設，培養產業適配人才；強化配套服務，努力構建優質均衡的醫療、教育、文化等公共服務體系，打造“引得來、留得住、發展好”近悅遠來活力新城。

（二）激發內生潛能，加快推動深層次改革開放

深化重點領域改革，擴大有效投資，持續釋放消費潛力，不斷激活高質量發展新動能。

推動重點領域改革。深入推進國有企業體制機制改革，優化薪酬制度及績效考核管理，逐步提升企業經營質效。強化規劃用地多審合一、多證合一。推動政務數據、公共數據、社會數據等融合共享，打破數據壁壘，全面形成支撐政務運行的數據大腦。統籌推進科技、金融、集體林權等重點領域改革。加快實施鄉鎮“大綜窗”改革，打造“15分鐘政務服務圈”，持續開展“周末親清行”活動，建立健全涉企包容審慎監管，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。向長三角、大灣區看齊，持續開展營商環境對標提升行動，降低制度性交易成本以及各類生產經營成本，全力打造全省營商環境先鋒示范區。

釋放開放創新活力。應對全國建立統一大市場新形勢，聚焦主導產業，充分發揮商協會、專業機構、鄉賢企業家等紐帶作用，加強與長三角、粵港澳等重點區域緊密聯系，縱深承接產業轉移。重塑招商新模式，創新資本招商、資源招商，設立產業引導基金，開展“以投促引”“招投聯動”，加快從獎補驅動向資本賦能轉變。積極參加數字經濟與新基建等大型招商活動，主動承辦高端論壇、專業推介會等，著力引進一批投資規模大、帶動效應強的優質項目，力爭引進50個億元以上項目，3個20億元以上項目。實施研發投入攻堅行動，確保R&D經費投入達到1.5%以上；引導企業創建博士站、企業技術中心等研發平臺；加快科技成果轉化，力爭科技型中小企業數量超過200家，新增認定高新技術企業25家以上、省級專精特新中小企業20家以上，促進更多企業“向新提質”。

全力擴大有效投資。精準把握超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內資金投向，立足全區農田水利、城市更新、基礎設施建設等需求，扎實做好項目儲備，全力以赴爭資爭項。推動社會資本參與產業投資、項目建設、特許經營等事項，激發社會投資活力。堅持精力向項目集中、重心向項目傾斜，全力推進項目攻堅大干快干行動，全力推動贛鋒鋰電、萬景智能裝備產業園等項目開工投產，力爭實施重大項目150個以上。提速項目建設，大力推行預審聯審、前置服務，實施項目定期調度，嚴格項目全過程督導，促進投資量、實物量、工作量“三量齊增”。

持續挖掘消費潛力。穩定和擴大傳統消費，聚焦“衣食住行文體康美”八大領域，持續開展家電下鄉和以舊換新行動，著力提振汽車、住房、家居家電等大宗消費。提升消費品質，支持引導商業綜合體提檔升級，力爭引進高端住餐品牌10家；拓寬消費場景，著力打造“一刻鐘便民生活圈”3個，延長“吃住行購”鏈條，讓城市更有“煙火氣”。全面落實“四個取消”20“四個降低”21房產新政，繼續推出購房補貼，深入開展征集存量商品房用作安置房、保障性住房，激發房地產市場消費活力。著力推進全域旅游，加快西山文旅小鎮、汪山土庫提升改造等項目建設，打造幸福水庫國家級水利風景區，力爭創建5A級景區1個，持續唱響新建文旅消費品牌。

（三）注重精建細管，加快建設高品質現代新城

堅定踐行人民城市理念，強化規劃引領，優化城市布局，拓展城市功能，提升城市品質，打造宜居韌性智慧城市。

改善生活空間。強化國土空間總體規劃管控，推進鄉鎮國土空間規劃全覆蓋，統籌規劃城鄉基礎設施、產業發展、公共服務、生態保護等配套建設。一體推進城市更新和品質提升，大力推進四聯路、云翔大道、匯賢大道、北二繞城高速新建段等道路建設，打通春臺路、工業二路等2條斷頭路；實施2024年老舊小區改造增補項目17個、城中村改造2個。深入推進環禮步湖“一湖一河一街一路一園”改造提升，加快水悅城商業街坡岸綠化、人行景觀橋等基礎設施建設，推動中高端品牌入駐，豐富消費業態，打造烏沙河流域“水清河暢、景美業興”的“城市客廳”。持續推進瓏庭路公園、2個休閑空間、3條城區綠道建設，不斷完善城市功能。

精細治理城市。持續推動垃圾廣告、出店占道經營、公共設施損壞等六大專項整治行動22，常態化開展文明創建，加快推進城市環境整治，統籌開展鐵路、省道、高速公路沿線環境整治和圍墻圍擋排查治理，不斷鞏固創建成果。大力推行“洗城”機制，扎實開展“電線下地”“窨井蓋”、渣土違規運輸等專項整治行動；深入推進垃圾分類，打造“席地而坐”城市客廳，常態化保持城市干凈整潔、清新美觀。加快完善城市管理智慧平臺，拓展系統功能，推動城市管護網絡化、自動化，讓城市治理更精細、更智能。

筑牢生態防線。扎實推進環保督察反饋問題銷號，鞏固提升生態環境質量。持續開展大氣污染防治，加大工地揚塵和露天禁燒巡查，強化顆粒物預警管控，推動企業廢氣治理升級改造，確保空氣質量達到國家二級標準。深入實施河湖長制、林長制，加強飲用水水源地保護，確保水質達標率為100%；強化鄱陽湖岸線治理，推進碟型湖、矮圍整治，推動鄱陽湖南磯山斷面和伍湖分場斷面上游碟形湖閘口修復和重建。全面完成28座廢棄礦山修復，力爭創建省級生態縣（區），持續鞏固綠色生態優勢。

（四）突出宜居宜業，加快打造高顏值和美鄉村

學用“千萬工程”23經驗，因地制宜、循序漸進，全面推進鄉村振興取得實效，打造和諧富裕秀美鄉村。

促進農業擴產增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，牢牢守住耕地紅線，完成糧食播面103.7萬畝、油料播面18.5萬畝、糧食總產8.5億斤年度任務，加快2025年2.8萬畝高標準農田建設，全面保障糧油生產。聚力發展采摘垂釣、餐飲民宿、農耕體驗、農業觀光等新業態，加快構建種養加工、倉儲保鮮、物流銷售等一體化發展的農業全產業鏈，推動一二三產深度融合。重點培育金橋葡萄、石埠蘆筍、石崗湖羊等優勢特色產業，推進昌邑羊肚菌、溪霞花卉盆景等3個市級農業產業強鎮項目建設。加強農產品品牌建設，引導申報“贛鄱正品”“圳品”，支持“綠色有機農產品”認證，全面提升農產品附加值；加快發展訂單式農業，深化與山姆超市、盒馬鮮生等大型銷售平臺合作，拓寬農產品銷售渠道，持續推進農業強區建設。

促進農村添彩增綠。鞏固深化“兩整治一提升”三年行動成果和“四融一共”和美鄉村建設成效，分批推進環鄱陽湖旅游公路、S101樂飯公路、西圳線沿線以及望城鎮城市開發邊界外22個村莊整體提升，啟動75個人居環境薄弱村莊整治攻堅。強化路域環境整治，推進41公里縣鄉道提升。持續加強建后管護，加快形成全民參與、運行有效的常態化管控機制。有序推進方洲斜塘蓄滯洪區、港北聯圩澇區治理等重點水利工程建設；持續加強農村污水治理，積極推進5個集鎮、4個村點生活污水處理設施建設，打造山清水秀、河湖安瀾的美麗鄉村。建立健全村規民約，構建“三治融合”24鄉村治理體系，塑造現代鄉村文明新氣象。

促進農民致富增收。強化產業聯農帶農效益，持續加大產業項目謀劃，確保產業項目資金支付占比不低于中央財政銜接資金60%。推動19家扶貧車間穩定運營，吸納周邊脫貧戶就近就業，公益崗位優先保障脫貧群眾，確保脫貧勞動力全年就業率穩定在80%以上。在水利工程、基礎設施建設、農村人居環境整治等項目領域，積極推廣以工代賑，持續增加農民勞務收入。鼓勵發展家庭農場、特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目；支持以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資產資源，增加農民財產性收入。

（五）堅持人民至上，加快擦亮“美生活”幸福底色

堅持盡力而為和量力而行有機統一，切實在發展中保障和改善民生，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續。

加大社會保障力度。建強用好“5+2就業之家”服務功能，全面提升“百場校招”“10萬人才來昌留昌”引才質效，力爭新增城鎮就業5000人以上，轉移農村勞動力6100人以上，確保零就業家庭安置率100%。深入推進社保參保擴面，建強醫保服務體系，力促城鄉居民基本養老、醫療保險參保率穩定在99%、95%以上。持續開展欠薪問題專項治理，切實維護農民工合法權益。強化養老服務機構、老年助餐點、居家養老上門服務監管，完成12個養老項目建設，穩步提升養老服務質量。扎實做好關心下一代工作，擴大普惠托育服務供給，建設托育服務中心，力爭每千人托位數達到4.5個。扎實開展社會救助，關心關愛殘疾人、困境兒童、鰥寡孤獨等群體，進一步筑牢社會保障底線。

加快社會事業發展。堅持辦好人民滿意教育，加快昌灣、聯富、長富等校建項目建設，深化與江西師大、南昌大學附屬學校、南昌中學等省市高校、名校集團化合作，探索新建二中等本地名校教育集團化發展，不斷擴增優質教育資源。繼續發揮教育發展基金“獎教勵學”作用，激發師生協同共進，持續擦亮“學在新建”教育品牌。深化緊密型縣域醫共體建設，創建10個基層特色專業科室，打造望城醫療次中心，建立鄉鎮急救站，著力打造“15分鐘急救圈”。扎實推進國家級慢性病綜合防控示范區建設；加強藥品入院智能化監管，優化“一站式”醫保業務辦理，全面優化醫衛服務供給。大力引進戲劇、音樂劇、脫口秀等多種類型文化演出，完成全國第四次文物普查，持續豐富群眾精神文化生活。

提升社會治理能力。深入推進智慧平安小區、平安醫院、平安學校、平安湖區建設，推動公安城管、市場民政、應急消防等各類網格“多網合一”，促進多元力量共同參與社會治理。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“電信詐騙”等犯罪行為，重拳整治治安亂象，確保社會安定、人民安寧。持續推進重復訪治理、積案大化解等專項行動，嚴格落實“四定五包”25，強化社會心理服務，千方百計推動矛盾糾紛化解；全力防范房地產、涉眾金融、勞動關系等重點領域風險。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，深入開展道路交通、建筑施工、燃氣安全、食品藥品等重點領域風險隱患排查整治，構建全鏈條風險隱患排查治理體系；統籌做好森林防滅火、防汛抗旱、防溺水、“九小場所”26消防安全綜合整治等各項工作，堅決防止重特大事故發生。

各位代表，在完成上述民生實事的同時，區政府通過廣泛征集，遴選了城市社區幸福食堂、適兒適老化游園改造等12件人大代表票決候選項目，現提請各位代表審議。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！民之所望，政之所向。我們將以更高標準、更嚴要求、更實作風打造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍，不斷提升政府治理能力和服務水平，更好地回應人民期盼。

一是始終堅持對黨忠誠。學深悟透習近平總書記考察江西重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作全領域、全過程，全面落實好中央、省市和區委的各項決策部署，確保在行動上見忠誠，在執行上見力度，在發展上見實效。

二是始終堅持擔當實干。堅持依法行政，一體推進法治政府建設，嚴格落實“三重一大”集體決策和行政規范性文件合法性審查制度。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受紀委監委、社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。堅持重心向一線傾斜，問題在一線解決，推動各項工作出手即出彩、完成即完美。

三是始終堅持作風過硬。全面壓實從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續鞏固黨紀學習教育和群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成果，對損害群眾利益的突出問題緊盯不放、深挖徹查。強化財政資金管理，厲行節約，嚴控和壓減非必要支出，把有限資源用在改善民生、推動發展的關鍵領域,切實兜牢“三保”底線。

各位代表！勤不言苦、行不畏難。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、只爭朝夕的精神狀態，真抓實干、銳意進取，為奮力譜寫中國式現代化新建篇章努力奮斗！

《政府工作報告》注釋

1.126：“1”：以“迎難而上、敢作善為，奮力推動經濟社會高質量發展”為工作主線。“2”：爭當產城融合發展排頭兵、打造全市先進制造業和商貿文旅消費重要增長極。“6”：實施產業發展升級工程、實施轉型動能積蓄工程、實施城市擴容提質工程、實施和美鄉村建設工程、實施民生保障改善工程、實施黨建引領強基工程。

2.R&D經費：指為實施研究與試驗發展（R&D）活動而實際發生的全部經費支出。這些支出包括基礎研究、應用研究和試驗發展的經費，涵蓋人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他相關費用。?

3.兩整治一提升：農村人居環境整治、農村路域環境整治、農業特色產業提升。

4.三保：保基本民生、保工資、保運轉。

5.3315：汽車及零部件、電子信息、新能源等3條制造業重點產業鏈現代化水平全面提升；打造汽車、光電及通信、新型儲能3個優勢明顯、集中度高、有競爭力的標志性產業集群；力爭全區規模以上工業營業收入年均增長15%以上。

6.十八般武藝：形成了以“一網聯園區、玲崗吐槽會、企業服務卡、書記信息專線、經開直通車、玲崗創業會、金融服務站、企業家聯盟、玲崗音樂會、掌上企服通、企服月專報、反饋一周行、企服紅黑榜、問效啄木鳥、銷售幫幫團、暖心愛企日、經開英才薈、企業家論壇”為子品牌的新建經開區企業服務“十八般武藝”。

7.“四清三改”專項行動：四清即清垃圾、清隱患（安全、消防、違章、環保等）、清存量（閑置廠房、閑置土地、資產等）、清業態；三改即改問題（發現問題限期整改）、改面貌、改習慣。

8.“7+5”業務格局：組建的國控公司下屬兩大子公司分別負責基礎設施建設、建筑建工、商貿流通、農業投資運營、水利投資運營、旅游投資運營、國有資產運營；城市開發、城市綜合服務、國有資產運營、商業投資運營、基金和產業投資。

9.四大集成：事權集成、窗口集成、平臺集成、數據集成。

10.大綜窗：即大廳進駐事項實現無差別和分領域事項“一窗通辦”。通過改變傳統的部門進駐辦事模式，打破行政層級和部門界限，建立“一窗收件、分類辦理、統一出件”全新的政務服務新模式。

11.三辦：“基礎業務線上辦”“自助業務引導辦”“人工業務快捷辦”。

12.多規合一：指在一級政府一級事權下，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致。

13.四融一共：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。

14.一老一小：涉及老年人的養老和兒童的托育問題的民生大事。

15.兩站兩員：“兩站”是指鄉鎮交通安全管理站、農村交通安全勸導服務站；“兩員”是指鄉鎮交通安全管理員、農村交通安全勸導員。

16.“敲鑼、敲門、推門”三大行動：開展安全防范宣傳“敲鑼行動”，關愛困難群體“敲門行動”、風險隱患排查“推門行動”。

17.三無一確保：無較大森林火災、無人員傷亡、無人為責任事故，確保人民生命財產安全。

18.6大專項整治：鄉鎮資金管理使用專項整治、基層項目建設專項整治、安全生產專項整治、弱勢群體補貼發放專項整治、基礎教育領域專項治理、農村集體“三資”管理使用專項整治。

19.15件民生實事：整治社會救助“人情保”“關系保”問題。整治殯儀館亂收費問題。整治騙取套取社保基金問題。整治政府項目、國企項目欠薪問題。解決重復醫學檢查檢驗、加重群眾負擔問題。整治不動產“登記難”問題。糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題。整改棚改居民逾期未回遷安置的問題。整治城鎮燃氣安全問題。解決農村供水保障水平不高問題。整治高標準農田質量不達標、擠占挪用資金等問題。嚴厲打擊基層黑惡勢力，保障基層社會穩定。嚴打夏季夜市假劣肉制品、守護群眾“舌尖上的安全”。整治消防執法“微腐敗”。整治電動自行車安全隱患。

20.四個取消：取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準。

21.四個降低：降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量貸款利率、降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。

22.六大專項整治行動：出店占道經營專項整治、垃圾廣告專項整治、占用和堵塞消防通道專項整治、不文明養犬專項整治、文明交通系列整治、公共設施損壞專項整治。

23.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。

24.三治融合：自治、法治、德治相融合。

25.四定五包：對重點信訪案件實行定領導、定責任、定措施、定時間和包接待、包協調、包處理、包息訪、包穩控。

26.九小場所：小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業。