新府辦發(fā)〔2023〕59號(hào)

南昌市新建區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

新建區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作

示范區(qū)工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位:

《新建區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)工作方案》已經(jīng)2023年區(qū)政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年9月22日

新建區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作

示范區(qū)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署，助力省中心城市戰(zhàn)略全面實(shí)施，確保我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，全面推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和指示精神，以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)為載體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)和作用，不斷提高我區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平，全力推動(dòng)全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進(jìn)中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展；堅(jiān)持繼承優(yōu)先、科學(xué)創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢(shì)，又積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，各項(xiàng)工作達(dá)到或超過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)指標(biāo)要求，確保我區(qū)順利通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.充分發(fā)揮黨在中醫(yī)藥工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述、《中國(guó)中醫(yī)藥法》和《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》等國(guó)家中醫(yī)藥政策文件。將中醫(yī)藥工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政府年度工作目標(biāo)和議事日程，制定本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，將中醫(yī)藥工作納入?yún)^(qū)年度工作目標(biāo)考核體系。制定我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委）

2.建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會(huì)和創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，定期研究、協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)事宜，將中醫(yī)藥工作納入年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

3.完善創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)工作方案。明確成員單位職責(zé)分工，做到工作開展有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考核、有總結(jié)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

4.暢通全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)建議和投訴平臺(tái)。在政府或主管部門網(wǎng)站設(shè)立建設(shè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)建議和投訴平臺(tái)，認(rèn)真核實(shí)和解決群眾反映的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率≥90%。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委）

（二）促進(jìn)發(fā)展

5.建立全區(qū)中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置中醫(yī)藥管理職能部門，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，做好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，將全區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)打造成網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施設(shè)備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的完整體系。主管領(lǐng)導(dǎo)熟悉中醫(yī)藥法律法規(guī)及相關(guān)政策，組織開展并協(xié)調(diào)各相關(guān)部門落實(shí)基層中醫(yī)藥工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委編辦）

6.制定支持引進(jìn)和培養(yǎng)中醫(yī)藥中、高端人才的政策。執(zhí)行放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關(guān)政策。建立高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥技術(shù)人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委）

7.提高財(cái)政支持力度。設(shè)立中醫(yī)藥財(cái)政專項(xiàng)，保障全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，支持通過(guò)地方政府專項(xiàng)債券等渠道，推動(dòng)符合條件的區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)其基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等投入，積極支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科研、中醫(yī)專科建設(shè)、中醫(yī)藥文化建設(shè)、中醫(yī)藥宣傳等工作。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

8.加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度。將《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》和中醫(yī)藥科普知識(shí)作為健康教育重要內(nèi)容大力推廣。加大全區(qū)新聞媒體對(duì)中醫(yī)藥宣傳力度，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、開發(fā)區(qū)、村及社區(qū)開展傳統(tǒng)健身活動(dòng)。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)傳播，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)教體局、區(qū)融媒體中心、區(qū)衛(wèi)健委；各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、各街道辦事處、新建經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各管理處，以下簡(jiǎn)稱各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

9.加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展投資力度。保障全區(qū)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、建設(shè)和政府投入，改善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。切實(shí)保障區(qū)域公立中醫(yī)類醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)的投入責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”的建設(shè)。積極開展對(duì)區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的投入。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

10.加大區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，保障區(qū)中醫(yī)醫(yī)院用地的規(guī)劃、審批。（責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃分局）

11.將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入全區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃。建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，制定支持促進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。積極組織申報(bào)市級(jí)及以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)科工信局、區(qū)衛(wèi)健委）

12.貫徹落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求，將全區(qū)區(qū)域內(nèi)具有顯著療效和成本優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，向地市和省級(jí)醫(yī)保部門上報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)。定期調(diào)研，將體現(xiàn)具有中醫(yī)藥臨床價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目，向有關(guān)部門提出價(jià)格調(diào)整的合理化建議。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局）

13.推進(jìn)中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動(dòng)形式，持續(xù)開展中醫(yī)藥進(jìn)校園活動(dòng)。把中醫(yī)藥及仲景文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委）

14.加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)，改善各級(jí)機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)條件。推進(jìn)基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥信息規(guī)范化進(jìn)程。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

15.支持本區(qū)院內(nèi)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵(lì)開發(fā)的院內(nèi)中醫(yī)制劑，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部使用。支持基層開展自采、自種、自用中藥材，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范的質(zhì)量管理。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）

16.制定中醫(yī)藥文化旅游計(jì)劃，組織開展區(qū)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域中醫(yī)藥專業(yè)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

17.加強(qiáng)中醫(yī)藥的保護(hù)和發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展中藥材基地建設(shè)，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的中藥材，深入實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府；配合單位：區(qū)林業(yè)局）

18.制定傳統(tǒng)健身活動(dòng)計(jì)劃，普及和推廣五禽戲、太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

19.堅(jiān)持中西醫(yī)并重。組織落實(shí)本區(qū)各項(xiàng)中醫(yī)藥工作。制定本區(qū)中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策，吸納中醫(yī)藥主管部門意見(jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、服務(wù)能力提升等高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

（三）服務(wù)體系

20.將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)納入全區(qū)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，為區(qū)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展提供政策扶持，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成立“治未病”科和康復(fù)科，設(shè)置感染性疾病科，配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，開展相應(yīng)工作。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等及以上標(biāo)準(zhǔn)，把區(qū)中醫(yī)醫(yī)院打造成全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)教育、科研基地和指導(dǎo)中心。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

21.扶持有中醫(yī)藥特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)藥科室要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升其中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室等設(shè)施設(shè)備配置。加強(qiáng)區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，逐步設(shè)置規(guī)范完備的中醫(yī)科、治未病科室，提高婦女兒童中醫(yī)藥保健服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

22.區(qū)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，成立基層中醫(yī)藥指導(dǎo)科室，設(shè)置專人負(fù)責(zé)區(qū)域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

23.區(qū)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥輻射作用，在推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，力爭(zhēng)覆蓋人口不低于30%。將符合條件的中醫(yī)診所納入到醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

24.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院均要設(shè)置中醫(yī)館。規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備，加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，接入中醫(yī)健康信息平臺(tái)。設(shè)立康復(fù)科室，為居民提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)在基層設(shè)置中醫(yī)專科。鼓勵(lì)提供特色中藥劑型服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

25.各村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)“中醫(yī)閣”建設(shè)，要求至少有10%的村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

26.加強(qiáng)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院電子病歷達(dá)4級(jí)水平，依托區(qū)醫(yī)共體信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互通共享，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)

27.加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)、每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)、醫(yī)護(hù)比、中醫(yī)藥人員占比等指標(biāo)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，每萬(wàn)名居民有0.6—0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

28.區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以及各村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附件2）。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

29.組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育。加強(qiáng)全區(qū)區(qū)域基層醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）的中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升其中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

30.推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的西學(xué)中培訓(xùn)。在區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建立西學(xué)中培訓(xùn)基地；組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類別醫(yī)師參加西學(xué)中培訓(xùn)；組織鄉(xiāng)村醫(yī)生定期參加中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能及適宜技術(shù)等培訓(xùn)，達(dá)到全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

（五）中醫(yī)藥服務(wù)

31.區(qū)中醫(yī)醫(yī)院要持續(xù)完善中醫(yī)特色專科和臨床、醫(yī)技科室的服務(wù)功能，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的診療能力和綜合服務(wù)能力，主要提供中醫(yī)藥綜合服務(wù)。成立區(qū)域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，有場(chǎng)地、有師資、有設(shè)施設(shè)備、有推廣方案、有工作制度、有考核監(jiān)督等。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

32.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍，推進(jìn)中醫(yī)專科發(fā)展，中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)35%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

33.提高基層醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥服務(wù)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；各村衛(wèi)生室按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類6項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

34.積極推動(dòng)“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”工作。鼓勵(lì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的中醫(yī)專家融入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)向居民提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

35.開展中醫(yī)藥預(yù)防保健康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目在基層的落實(shí)。為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中，慢性阻塞性肺疾病等重點(diǎn)人群和亞健康人群提供中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。年度中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群達(dá)到國(guó)家要求。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)，安寧療護(hù)等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院康復(fù)科室內(nèi)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

36.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用，積極參與本轄區(qū)傳染病的宣傳、預(yù)防和治療工作。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

37.在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院康復(fù)科充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委）

38.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)。擴(kuò)大中醫(yī)藥科普內(nèi)容的覆蓋面，使群眾了解中醫(yī)藥，認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥，認(rèn)同中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，感受中醫(yī)藥文化，切實(shí)提高中醫(yī)藥知識(shí)的知曉率和關(guān)注度。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育宣傳中中醫(yī)藥內(nèi)容占比達(dá)50%以上，接受教育人次占比達(dá)50%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

（六）監(jiān)督考核

39.區(qū)衛(wèi)健委建立中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，并將中醫(yī)藥內(nèi)容納入其年度工作考核目標(biāo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院績(jī)效考核中中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

40.加大監(jiān)督和預(yù)防力度。區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局建立中醫(yī)藥監(jiān)督管理科室，專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作，監(jiān)督內(nèi)容包括區(qū)域上年度中醫(yī)醫(yī)療秩序、中醫(yī)醫(yī)療案件查辦、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況，落實(shí)中醫(yī)藥主管部門相關(guān)監(jiān)督檢查要求。區(qū)疾病預(yù)防控制中心有專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥疾病預(yù)防工作，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入到區(qū)疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作中。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

41.加強(qiáng)區(qū)域基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管，對(duì)執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用、民間習(xí)用中草藥管理，規(guī)范服務(wù)行為。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委）

（七）滿意率和知曉率

42.城鄉(xiāng)居民對(duì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%；城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率不低于90%，對(duì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員相關(guān)政策知曉率不低于85%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

四、職責(zé)分工

區(qū)委宣傳部：加大本區(qū)域新聞媒體對(duì)中醫(yī)藥宣傳力度，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)傳播，營(yíng)造本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)的社會(huì)氛圍。設(shè)置專題監(jiān)測(cè)涉及中醫(yī)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)向責(zé)任單位報(bào)送網(wǎng)絡(luò)輿情線索，督促相關(guān)單位按要求回應(yīng)網(wǎng)民留言。

區(qū)委編辦：設(shè)置中醫(yī)藥管理職能部門，完善管理體系的相關(guān)文件。

區(qū)發(fā)改委：將中醫(yī)藥工作納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定我區(qū)中醫(yī)藥長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展投資力度，保障我區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、建設(shè)。

區(qū)資源規(guī)劃分局：根據(jù)我區(qū)的醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃，保障我區(qū)域中醫(yī)診療中心和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地的規(guī)劃、審批。

區(qū)財(cái)政局：提高財(cái)政支持力度，設(shè)立中醫(yī)藥財(cái)政專項(xiàng)，保障我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。建立我區(qū)域基層中醫(yī)藥工作投入機(jī)制。

區(qū)人社局：制定支持引進(jìn)和培養(yǎng)我區(qū)中醫(yī)藥中、高端人才的政策。執(zhí)行放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關(guān)政策。建立我區(qū)高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度。

區(qū)科工信局：將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入我區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。積極組織申報(bào)市級(jí)及以上中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，組織我區(qū)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展。建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

區(qū)文廣新旅局：組織開展我區(qū)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，促進(jìn)本區(qū)域中醫(yī)藥專業(yè)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局：支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村開展自采、自種、自用中藥材，并對(duì)中藥材種植戶提供相關(guān)栽培技術(shù)和田間管理技術(shù)意見(jiàn)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:將中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

區(qū)醫(yī)保局：貫徹落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策。根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求，將本區(qū)域內(nèi)具有顯著療效和成本優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，向地市和省級(jí)醫(yī)保部門上報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)。定期調(diào)研，將體現(xiàn)具有中醫(yī)藥臨床價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目，向有關(guān)部門提出價(jià)格調(diào)整的合理化建議。

區(qū)教體局：推進(jìn)中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動(dòng)形式，組織我區(qū)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園工作。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程。促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，促進(jìn)身心健康。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：支持本區(qū)域院內(nèi)中藥制劑發(fā)展，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。

區(qū)民政局：在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。

區(qū)衛(wèi)健委：作為創(chuàng)建工作的主要實(shí)施部門，要對(duì)中醫(yī)藥工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開展對(duì)創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)、檢查和考核；配合區(qū)財(cái)政部門做好創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，提高基層醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥服務(wù)能務(wù)。組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的西學(xué)中培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的全面、健康、快速發(fā)展。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的相關(guān)問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施的落實(shí)。

五、實(shí)施方法和步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2023年6月-2023年7月）

制定創(chuàng)建實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2023年7月-2023年8月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，對(duì)照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任劃分表》做好工作落實(shí)、資料整理等工作；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)和督促，針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)和督促，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)開展自查評(píng)估工作，做好迎接國(guó)家、省中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)健委驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各成員單位相關(guān)工作和政策落實(shí)情況檔案資料，整理裝訂后報(bào)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（詳見(jiàn)附件1）。

（三）迎接驗(yàn)收階段（2023年9月-2023年10月）

對(duì)照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各有關(guān)部門單位工作情況進(jìn)行初審驗(yàn)收。初審驗(yàn)收合格后，通過(guò)市衛(wèi)健委申報(bào)，迎接省中醫(yī)藥管理局驗(yàn)收，省中醫(yī)藥管理局驗(yàn)收通過(guò)后向國(guó)家中醫(yī)藥管理局申請(qǐng)驗(yàn)收。

（四）鞏固提升階段（2024年1月-2024年9月）

持續(xù)整理匯總迎檢資料，針對(duì)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行整改完善，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建要求，常態(tài)化開展中醫(yī)藥相關(guān)工作，迎接國(guó)家中醫(yī)藥管理局驗(yàn)收，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。

六、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)委衛(wèi)健工委書記，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)宣傳、發(fā)改、衛(wèi)健、財(cái)政、人社、科技、醫(yī)保、教體等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。每半年至少召開一次專題會(huì)議，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，落實(shí)人、財(cái)、物等各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)日常事務(wù)工作。

（二）密切配合，協(xié)同實(shí)施

各有關(guān)部門要相互協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建內(nèi)容，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作，要根據(jù)各自職責(zé)分工，制訂具體的工作方案，認(rèn)真落實(shí)支持全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施，共同推進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)管

區(qū)衛(wèi)生健康部門要轉(zhuǎn)變管理職能，實(shí)行中醫(yī)藥工作全行業(yè)管理。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)的職能，制定中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。要建立和完善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)從業(yè)人員的行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療行為的管理和監(jiān)督，不斷完善中醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度，承擔(dān)中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。

（四）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門單位要把深化改革作為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，使中醫(yī)藥行政管理模式及中醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步與現(xiàn)代科技水平相適應(yīng)。要根據(jù)中醫(yī)藥各個(gè)領(lǐng)域不同的性質(zhì)和特點(diǎn)制定不同的發(fā)展政策，實(shí)施分類管理、分類指導(dǎo)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院要積極推進(jìn)以人事分配制度為核心的管理制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

（五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門單位要利用各種形式，加大對(duì)中醫(yī)藥工作的宣傳力度，認(rèn)真宣傳國(guó)家和省、市、區(qū)中醫(yī)藥方針政策。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)這一主題，及時(shí)宣傳我區(qū)出臺(tái)的一系列中醫(yī)藥改革與發(fā)展的政策。要建立中醫(yī)藥工作的宣傳陣地，積極開展中醫(yī)藥知識(shí)的普及，向城鄉(xiāng)居民廣泛宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥防病治病的理念、知識(shí)和作用，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)知曉率，提高人民群眾利用中醫(yī)藥防病治病、進(jìn)行自我保健的意識(shí)和能力。