新府辦發〔2025〕5號

南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區2024-2027年度松材線蟲病

防控工作實施方案的通知

各鄉（鎮）政府、開發區（園區）管委會、街道辦事處，區政府各部門，區直各單位:

《新建區2024-2027年度松材線蟲病防控工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2025年1月20日

新建區2024-2027年度松材線蟲病

防控工作實施方案

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況

新建區位于江西省南昌市中心城區西北，由上下兩塊區域構 成，處于鄱陽湖生態經濟區的核心范圍。 自然地貌以平原為主， 兼有廣闊的水域和崗地、丘陵、低山，新建區現有林地面積40.5萬畝，森林面積20.85萬畝，其中松樹林面積 109823.11 畝。

（二）松材線蟲病發生情況

我區松材線蟲病防控工作呈現出松林面積大、疫情分布范圍 較廣、疫情發生持續時間較長、除治作業施工成本較高、在短期 內拔除疫情難度較大的特點，病枯死松樹陸續死亡，難以精確統 計數量的狀況。其發生原因一是我區是松材線蟲病疫區，松樹受 松材線蟲病危害；二是今年干旱少雨致松樹加速枯死或病死；三 是部分松樹因自然因素（風災、割脂等）死亡。經2024年秋普查統計匯總，我區松湖鎮、石崗鎮、西山鎮、石埠鎮（璜溪管理處、紅林林場）、望城鎮、溪霞鎮（嶺背林場）、金橋鄉共10 個鄉（鎮）、處、場有死亡松樹，死亡松樹共45004株。

二、目標與任務

（一）防治目標

1.加強松材線蟲病監測普查工作，確保第一時間發現新疫情， 并及時除治。

2.不發生染疫松木跨區調運事件。

3.各疫情相關鄉(鎮)年度任務：

（1）大塘坪鄉：進一步鞏固2023—2024年防控成果，鞏固完成疫點拔除任務同時，巡查轄區，確保不再新發疫情。

（2）象山鎮：進一步鞏固2023—2024年防控成果，完成拔除疫點任務，巡查轄區內保證不再新發疫情。

（3）石崗鎮、西山鎮、石埠鎮、紅林林場、望城鎮、溪霞鎮、松湖鎮、璜溪管理處、嶺背林場：石崗鎮除治任務為27641株死樹,西山鎮除治任務為9122株死樹,石埠鎮除治任務為 2520株死樹（其中石埠鎮2201株死樹、紅林林場19株死樹、璜溪管理處300株死樹），望城鎮除治任務為2253 株死樹，溪霞鎮除治任務為805株死樹（其中溪霞鎮779株死樹、嶺背林場26株死樹），松湖鎮除治任務為1438 株死樹，金橋鄉除治任務為1225株死樹，并進一步鞏固2023-2024 年防控成果實現松材線蟲病(枯)死松樹數量力爭到2027年下降50%，并保證不再新發疫情。

4.高標準完成省市防控目標任務，確保通過省市檢查驗收。

（二）防治任務

1.定期普查：區林業局負責組織開展秋季（每年9月—10月）松材線蟲病普查，形成普查分析報告，為區政府科學決策提 供事實依據和技術支撐。

2.全面監測：各鄉（鎮、處）負責組織專人對轄區內的松樹林區開展排查監測，一旦發現松樹枯死現象，立即上報區林業局。

3.清理死樹：一是常態化清理，由區林業部門具體實施全區主要通道、高速（高鐵）沿線常態化清理工作，各單位配合，二是集中清理工作，集中除治前期準備階段：2024年11月至12月，制定防控工作實施方案和編制除治作業設計、落實除治經費 等。集中除治施工階段：一般治理區在2025年1月底基本完成除治工作任務，重點治理區在2025年3月25日全面完成除治工 作任務，所有疫區在3月31日前完成除治工作回頭看工作，確保除治工作高質量完成。

4.綜合防治：積極實施打孔注藥、釋放天敵、林相改造等綜合防控工作。

5.檢疫執法：認真履行檢疫執法職能，嚴格檢疫監管，全面加強對涉松木單位（個人）、物流領域和建筑工地等的常態化檢疫執法檢查，防止疫情人為傳入和擴散。

三、疫情防治

（一）防治區劃

按照分區規劃、分類施策、加強檢疫、積極除治、減輕危害 的防治策略，根據五年攻堅行動方案、環梅嶺區域重點保衛戰要 求和疫情發生的實際情況，全區劃分為重點治理區、一般治理區、 重點預防區，實行不同的防治措施與治理策略。

重點治理區：石崗鎮、西山鎮、象山鎮、大塘坪鄉是松材線 蟲病防治和監測的重點。石崗鎮、西山鎮為新建區重型疫區，2024 —2026年采取績效承包方式進行除治（包括綜合防治）。象山鎮、大塘坪鄉為拔除疫點鄉(鎮)，采取重點監測、即死即清的方式。

一般治理區：松湖鎮、石埠鎮、望城鎮、溪霞鎮、紅林林場、嶺背林場、璜溪管理處。采取的主要措施：自行聘請專業除治公司的方式進行除治。并做好枯死樹的除治與疫情監測工作，降低林間松褐天牛蟲口密度，遏制松材線蟲病蔓延擴散，嚴控疫情進一步加重。

重點預防區：未發生疫情的鄉(鎮)列為重點預防區。采取的主要措施：加強普查監測和檢疫執法，防止疫情傳入，重點加大與疫情毗鄰區域的監測力度。

（二）主要防控措施

各鄉（鎮）、場、處要加強檢疫和疫情調查，增加調查監測次數和監測點密度，全程掌握林區松樹枯死動態，嚴防松材線蟲病傳入。一旦發現林區異?？菟浪蓸洌⒓催M行上報，開展清除并鑒定是否為松材線蟲病。在重點區域采取打孔注藥等綜合防治措施，全面降低松褐天牛蟲口密度，降低疫病感染率。

1.監測普查

（1）普查時間。由各屬地鄉（鎮）、處、場結合林長制工作，護林員在秋季9月—10月進行重點監測，其余各月長期開展一般性監測。

（2）普查內容。防治區內重點普查發生分布范圍、發生面積（以小班面積為準，孤立松林以實際面積統計為準）和病死樹數量等。

（3）普查范圍。區域內的所有松林，重點為與疫區毗鄰地帶、交通沿線、風景區、松木制品生產和使用單位、建筑工地、倉庫、城鎮、移動通訊站、光（電）纜線路及高壓線路等地區附近松林。

2.疫木除治

（1）疫木清理。除治模式采取鄉（鎮）、處、場作為責任主體進行清理，必須引進專業公司進行除治，完成病死、枯死、瀕死松樹等全部清理，3月25日之前完成疫木的集中清理。全區正式計劃未下達前，防治性采伐指標由區林業局提前單列下達，對零星分布的病死、枯死、瀕死松樹清理（畝平10株以下）可先行清理后以鄉（鎮）為單位補辦林木采伐許可證。根據情況可分別采用集中燒毀、粉碎處理兩種方法。①粉碎（削片）處理。疫木運至指定的木材加工企業加工利用，使用粉碎（削片）機對疫木進行粉碎（削片），粉碎物粒徑不超過（削片厚度不超過 0.6厘米）。②燒毀處理。就近選取用火安全的空地對采伐下的疫木、枝椏全部進行燒毀。疫木和枝椏的燒毀處理應當實行全過程監管。除上述情況外，嚴禁使用。

（2）伐樁除害處理。①拔點鄉鎮（大塘坪鄉、象山鎮）：伐樁高度必須低于5厘米，網目數≧20鋼絲網罩、周邊覆土，伐樁周圍1公分以上的枝丫必須清除，保持山場整潔；②其他鄉（鎮）：伐樁高度必須低于5厘米，伐樁可不做處理，但伐樁周圍1公分以上的枝丫必須清除，保持山場整潔。

（3）綜合防治。在全面清理枯病死松樹的基礎上，嚴格落實綜合防控措施，鞏固成效。主要采取打孔注藥、生物防治等綜合防控措施，對需要重點保護的松樹或根據防治需要實施打孔注藥的松樹。同時，對已撤銷或者已經實現無疫情且有希望拔除的疫區，作為鞏固防治成效的措施使用；經省級林業和草原主管部門研究論證認為可采取生物防治措施的其他區域進行生物防治。我區今年主要保護對象在石崗鎮新坊村、南田村（西外環高速沿線）。西山鎮群力村、泉珠村（環梅嶺重點區域）；溪霞鎮怪石嶺（環梅嶺重點區域）。

（4）林相改造。指對松材線蟲病疫情發生小班的松樹進行全部改造的方式。按《江西省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃》（贛林防發〔2021〕3號）、《江西省林業局關于進一步加強松材線蟲病疫木管理的通知》（贛林規〔2024〕9號）有關規定辦理采伐許可。采伐的枯死木安全利用，嚴禁出區。松木及枝丫剩余物必須在山場就近就地粉碎（削片）或燒毀。

實施區域：石崗鎮 0.03726 萬畝，共計3個小班采取皆伐方式進行林相改造（具體小班號為：3601222002021021001701、3601220020170217011101、360122002009020900201）。鄉（鎮）上報改造自行聘請專業隊伍施工，疫木皆伐改造需結合相關規定選擇樹種。

（5）回頭看清理。 由于松材線蟲病造成的松樹枯死存在越年病枯死現象，因此在松褐天牛羽化前（2025年3月下旬-4月上旬）對新出現的枯死松樹再清理一次，清理的疫木必須就地燒毀或實行粉碎處理。

（6）檢疫執法。區公安分局森林分局、林業執法部門、各鄉（鎮）加強協作，按照妨害動植物防疫、檢疫案（刑法第三百三十七條）立案標準，明確非法調運、生產、經營感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產品的應立案追訴。加大執法力度，對非法調運、利用疫木的行為嚴厲查處，形成強大的威懾力，防止疫情人為傳播。不定期檢查疫木安全處理企業是否按技術要求處理疫木。

（三）監管措施

1.除治監管隊伍。成立由鄉（鎮）、處、國有林場的林業部門、村林長、生態護林員組成的專門的除治監管隊伍，一是對除治隊伍進行常態化監管，監督除治質量；二是對轄區內木材加工企業（包含疫木加工場）進行重點監管，參照《江西省林業局關于進一步加強松材線蟲病疫木管理工作的通知》（贛林規〔2024〕9號文件）精神對轄區內企業進行監管，做好臺賬管理，嚴防疫木流失。

2.枯死松木確認。根據掛牌核實有枯死松木的山場，按照除治作業設計圖、表、冊，專業除治隊開始進行除治施工，施工前需向業主單位進行申請，專業除治隊不得擅自開展除治作業，否則將追究其相關責任。

3.疫木采伐監督。各地在開展枯死木除治之前要加強宣傳和落實疫木監管責任。各鄉（鎮）、處、場為疫木監管責任單位，確保疫木不流失，可利用松木只能運售到指定疫木削片點。各鄉（鎮）、場、處要落實具體的監管責任人員并建立臺賬，現場監督除治質量，鞏固除治效果。為保證專業隊除治質量，監理公司要制定方案，組織對每項技術措施實施進度和質量進行監管。在監管過程中或階段性檢查驗收中發現問題，要及時跟除治公司反饋，并向屬地政府報告；對出現的問題要及時處理和糾正，確保防治質量。鄉（鎮）每周五進行詳細上報，傳達一周內清理情況至區林業局。鄉（鎮）、處、國有林場負責轄區內除治過程中糾紛調解，督促除治進度、質量，跟班作業人員是否履職到位，對 除治工作的初步檢查驗收工作、相關經費的支付審核把關；涉及疫木采伐村的護林員具體負責監督除治質量，疫木清理數量，對削片株數和燒毀株數分別統計、建好臺賬；嚴格要求承包公司無條件執行各單位進度計劃安排，必須按照除治標準進行除治，按照清理時限等要求組織施工，服從區林業局技術標準指導，確保清理效果達標。各鄉（鎮）、場、處要嚴格要求除治公司、監理公司按照要求上傳精細化平臺數據，確保數據按時按質按量按要求完成。

4.安全用火制度。嚴格按照《新建區松材線蟲病病枯死樹燒毀處理安全用火工作方案》進行用火審批，如因燒毀疫木發生森 林火災則將該除治公司列入不誠信名單，承擔相應的法律責任， 并上報省、市相關部門。

5.安全生產制度。各屬地要嚴格按照“ 管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全 ”的要求，嚴格落實安全生產工作監督管理職責，督促指導疫情防控實施單位履行安全生產職責，落實各項安全措施，全面排查風險隱患，堅決防范和遏制各類安全事故發生。

6.疫木管理制度。全區范圍內所采伐的松木都按疫木管理，就地燒毀、削片或按原則進行打包處理，嚴防疫木流失。加強疫區封鎖和疫木管理，各鄉鎮要落實好主體責任，嚴格按照《國家林業和草原局關于印發松材線蟲病疫區和疫木管理辦法的通知》（林生發〔2018〕117號）依法規范松疫木的采伐工作。嚴防出現借疫木采伐之機擅自無證采伐和濫砍濫伐的現象。除此之外嚴禁松木非法流通運出疫區，杜絕非除治性的松木商品采伐和松脂采集。如出現疫木流失案件，將追究所在地的監管責任。

（四）檔案管理

松材線蟲病預防和除治工作中應當建立和完善檔案資料，并妥善保管。主要包括：

1.政府和林業主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治責任書、防治方案、年度工作計劃、防治經費以及相關會議資料等；

2.松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬；

3.轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況；

4.松材線蟲病疫情除治作業、監管等情況；施工單位的階段施工報告、監理報告等；

5.松材線蟲病疫情除治現場圖片、影像等資料。

四、除治質量驗收與績效評價

（一）組織開展。按照屬地管理的原則，各鄉（鎮）場、 管理處為除治防控主體，負責簽訂除治防控協議（合同），完成本轄區的枯病死松樹清理及綜合防治工作的除治工作。嚴格按照時間節點完成工作任務，嚴格除治質量關。除治質量及防控合格率應當在95%以上，如有以下三種情形將扣除第三方除治公司，防控經費（本考核驗收僅是質量與合格率驗收，三年除治與防控目標考核結算不在其中）。

1.除治防控合格率在 90%～95%的，扣除該公司除治防控總經費的10%。

2.除治防控合格率在 80%～90%的，扣除該公司除治防控總經費的30%。

3.除治防控合格率在80%以下的，不支付該公司的除治防控經費。

4.如發生特殊情況， 比如因風災、雪災、干旱等惡劣自然災害天氣影響導致死樹量異常增加，不影響該公司和鄉鎮評分以及資金撥付。除治公司在除治過程中，如發現不負責任、不按要求施工、故意除治不徹底或導致疫木流失等行為，應當立即終止合同另聘專業除治公司，并將該公司列入黑名單。

（二）核查驗收。一是監管驗收。由鄉（鎮）、場、管理處組織屬地村干部及林業相關技術人員等采取“除治防控完成一個小班，驗收一個小班 ”的方式進行驗收，各鄉（鎮）、場、管理處在各階段4月中旬前將除治及防控的監管驗收匯總情況及時上報區林業局。鄉（鎮）、場、管理處，除治公司要每半個月上報一次除治防控的數量至區林業局。二是抽查驗收。三年績效承包期間，每年（2025年、2026年、2027年）的4月份，由區林業局聘請第三方核查驗收公司進行抽查驗收。在監管驗收的小班中進行全查，根據驗收情況，確定鄉（鎮）、場、管理處的除治及防控的數量、質量及目標成效。

五、經費預算

（一）績效承包付款方式

參照2024年度秋季普查數量，按照全區統一單價（不超過80元/株）。地徑在8厘米（去皮6厘米）以下的枯病死松樹免費清理，不計費用。

第一階段：2025年5月份驗收后結算，驗收結束后付除治經費的40%。根據2025年10月份秋季專項普查結果，防控目標實現后，2025年11月底付第一階段除治經費40%。

第二階段：2026年5月份驗收后結算，驗收結束后付第一階段除治經費20%，第二階段除治經費的40%；根據2026年10月份秋季專項普查結果，防控目標實現后，2026年11月底付第二階段除治經費的40%。

第三階段：2027年5月份驗收后結算，驗收結束后付第二階段除治經費20%，第三階段除治經費的40%；根據2027年10月份秋季專項普查結果，防控目標實現后，2027年11月底付第三階段除治經費40%。

根據三年績效承包整體情況，達到了預期效果，于2028年結算第三階段的除治經費20%。

（二）除績效承包外付款方式

參照2024年度秋季普查數量，按照全區統一單價（不超過80元/株）。地徑在8厘米（去皮6厘米）以下的枯病死松樹免費清理，不計費用。測算其除治鄉鎮 2024—2027 年度所需經費，付款方式為每年5月份驗收后結算當年工程款40%，根據每年10月份秋季專項普查結果，防控目標實現后，11月底付第當年除治經費60%。

（三）監理費用

為了加強常態化除治質量及績效驗收的監理，擬按照除治費用百分之三的標準，用于聘請第三方監理公司對除治防控工作進行監管和檢查驗收（含每個階段的績效目標的驗收費用，重型疫區監理公司由除治所在轄區聘請專業公司進行監管，輕型疫區監理工作由除治所在轄區聘請專業公司或者自行監督）。

（四）綜合防治費用

參照省、市相關文件內容，要求鄉（鎮）按照支付金額做好相關松材線蟲綜合防治工作，必須聘請第三方專業公司實施，由各有關鄉（鎮)、場、管理處具體實施，并在工程結束后將相關設計、監理、驗收文件上報給區林業局，由區林業局聘請驗收公司產生驗收結果后據實核撥。

（五）其他費用

如發生特殊情況，比如因風災、雪災、干旱等惡劣自然災害天氣影響導致死樹量異常增加，需要追加除治費用的則按照當年實際情況和驗收報告據實撥付。

六、保障措施

（一）成立機構。為切實加強對松材線蟲病防治工作的組織領導，成立由區政府主要領導任組長，區政府分管領導任副組長，區紀委監委、區財政局、區林業局、區政府督查室，區公安分局、區市場監管局、區供電分公司、區電信公司、區移動公司、區聯通公司，各鄉(鎮)、場、管理處主要領導為成員的新建區松材線蟲病防治工作專班。專班下設辦公室，設在區林業局，由區林業局局長兼任辦公室主任，負責松材線蟲病防治工作專班的具體事務。各鄉（鎮）、場、管理處也要成立相應的機構，以保障全區松材線蟲病防治工作順利開展。

（二）明確職責。全面落實屬地管理責任，各鄉（鎮）、場、管理處及相關單位主要領導為疫情除治防控的第一責任人，分管領導為具體責任人，有關各部門要切實加強溝通協作，各負其責，依法履職。具體職責分工如下：

1.區紀委監委：參與對日常除治工程履職情況進行監管。

2.區財政局：負責籌措下達松材線蟲病普查、監測防控及除治經費，保障松材線蟲病防控的需要。

3.區林業局：負責編制全局松材線蟲病防控方案，組織好除治及綜合防治的質量監督、技術指導、組織檢查驗收、督查、通報及各鄉（鎮）、場、管理處除治成效考核等工作。

4.區政府督查室：負責除治工作開展有關情況的督查。

5.區公安分局：負責對涉及妨害動植物防疫、檢疫案件的立案查處。

6.區市場監管局：配合區林業部門開展檢疫檢查和疫情除治工作。

7.區供電分公司、區電信公司、區移動公司、區聯通公司：配合區林業局對松木包裝材料進行檢疫監管，在林區施工涉及使用松木材料的，應當事先通報區林業局，施工結束后，施工單位應當及時銷毀用畢的松木材料。在電力線路附近清理疫木時，供電部門應積極配合施工單位，共同開展現場安全監督，防止安全事故發生。

8.各鄉（鎮）、場、管理處：制定本轄區松材線蟲病防控方案，成立松材線蟲病防控領導小組，加強對除治公司的管理，切實采取措施，及時開展死亡松木的清理，建立除治監管隊伍，加強除治質量的監管，防止疫木的流失，加大松材線蟲病防治體系建設，確保松材線蟲病防控資金投入。同時做好本轄區死亡松木的清理、防控及疫區居民的思想宣傳和教育工作，履行好松材線蟲病防控主體的職責。

（三）加大宣傳。各鄉（鎮）、場、管理處要通過會議、張貼通告、融媒體等多種形式加大宣傳力度，確保除治政策家喻戶曉， 人人皆知。讓廣大干部群眾充分認識松材線蟲病的危害性，增強防范松材線蟲病的緊迫感。

（四）強化責任。各鄉（鎮）、場、管理處及相關單位主要領導為疫情防控工作第一責任人，分管領導為直接責任人，要將除治及監管責任細化到 村、組、地塊，確保除治任務按時保質保量圓滿完成。對履職不到位，疫情除治組織不力，造成較大、重大疫情擴散蔓延的，將依照《江西省松材線蟲病防治辦法》《南昌市人民政府辦公廳關于對松材線蟲病疫情嚴重的鄉（鎮）實施重點管理的通知》《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》嚴肅追責。

附件：1.新建區2024年松材線蟲病秋季普查工作報告

2.新建區2024—2027年度松材線蟲病防控工作作業預算表

3.石崗鎮、西山鎮松材線蟲病自查結果統計表

4-1.病枯死樹除治現場監管人員責任書

4-2.松材線蟲病病枯死樹除治現場監管人員名單匯總表

5.新建區松材線蟲病病枯死樹燒毀處理安全用火工作方案

附件1

新建區2024年松材線蟲病秋季普查

工作報告

贛州虔余林業有限公司

二〇二四年十一月

項目名稱：新建區 2024年松材線蟲病秋季普查工作報告

委托單位：新建區林業局

普查單位：贛州虔余林業有限公司

林業調查規劃設計資質證書：

資質等級：丙級 證書編號：丙 2020023

發證機構：江西省林業調查規劃設計協會

目錄

一、普查目的 

二、普查對象及范圍 

三、工作依據 

四、認定標準及工作方法 

（一）枯死樹認定標準 

（二）工作方法 

五、秋季普查結果 

新建區2024年松材線蟲病秋季普查

工作報告           

為全面、及時、準確掌握新建區2024年松林枯死木數量、面積及松林枯死木分布情況，受新建區林業局委托，由我公司開展對新建區2024年松材線蟲病秋季普查工作。現將結果匯報如下：

一、普查目的

全面、及時、準確掌握新建區2024年松林枯死木數量、面積及松林枯死木分布情況，為新建區在2024-2025年度松林枯死木清理、防治工作中提供科學、準確的參考依據。

二、普查對象、范圍和面積

本次普查松林面積共計 109823.11 畝，1042 個小班，分布在江西省南昌市新 建區的松湖鎮、石崗鎮、西山鎮、石埠鄉、望城鎮、溪霞鎮、象山鎮、金橋鄉等 8 個鄉鎮。其中，松湖鎮松林面積 4066.04 畝，涉及 57 個小班；石崗鎮 松林面積 42174.93 畝，涉及 430 個小班；西山鎮松林面積 42237.9 畝，涉及 294 個小班；石埠鄉松林面積 8887.69 畝，涉及 109 個小班；望城鎮松林面積 6254.77 畝，涉及 37 個小班。溪霞鎮松林面積 1272.42 畝，涉及 29 個小班；象山鎮松林 面積 763.4 畝，涉及 9 個小班；金橋鄉松林面積為 4165.96 畝，涉及 77 個小班。

三、工作依據

1.國家出臺關于感染松材線蟲病的辨認標準，《中華人民共和國國家標準》（GB/T23478—2009）；

2.《國務院辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》(國辦發〔2014〕26 號)；

3.《國家林業和草原局關于科學防控松材線蟲病疫情的指導意見》(林生發〔2021〕30 號)；

4.《國家林業和草原局關于印發<松材線蟲防治技術方案(2022 年版)>的通知》(林生發〔2022〕94 號)；

5.《全國森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查技術規程》（辦護字〔2021〕123 號）

四、認定標準及工作方法

（一）枯死樹認定標準

1.針葉特征

顏色變化：正常松樹的針葉多呈墨綠色或深綠色，若針葉變為紅褐色、黃褐色或淡黃色，且無明顯季節性變色規律，則可能是枯死的表現。如因松材線蟲病導致枯死的松樹，其針葉通常會呈現出紅褐色。

2.形態改變

健康松樹的針葉飽滿、伸展，而枯死松樹的針葉可能會出現干癟、卷曲、萎縮，呈月牙型等形態，嚴重時會大量脫落。

3.樹枝狀況

小枝狀態：正常小枝柔軟且有彈性，用手彎曲后能恢復原狀；枯死松樹的小枝則會發硬、起皺褶，易折斷.

枝條枯死程度：整株松樹的部分枝條或全部枝條出現萎蔫、干枯，無新芽萌發或生長，可認定該部分枝條所屬的松樹為枯死松樹。

4.樹干特征

樹皮變化：樹皮可能會變得干燥、開裂、剝落，顏色變深、發灰，失去光澤和彈性，與健康松樹的樹皮有明顯差異。

木質部狀況：部分因病蟲害導致枯死的松樹，其樹干木質部會有藍變現象，如松材線蟲病會使松樹木質部呈現藍灰色或藍黑色的變色區域

（二）工作方法

對范圍內的含松木的山場、地塊進行逐一調查，主要調查山場內松林枯死木數量、面積。具體過程如下：

1.確定普查范圍

（1）采用ArcGIS將新建區2020年森林資源調查數據和地形圖疊加并采用不同顏色分別標注出松木純林及含松木的混交林。

（2）結合2022—2024年度的死樹清理數據及新建區含松林小班現狀進行調查。

2.外業調查

對范圍內含松木的山場進行逐一調查，將確定好的小班使用無人機航拍，再進行人工實地核查。主要查看該小班是否存在松林枯死木，清點枯死松樹的株數（即：針葉褪色、失去光澤呈現灰綠、黃綠、黃褐色、紅褐色、萎蔫且針葉干枯下垂倒掛、不脫落，和枯死松木）并根據實際情況標注枯死木點。

3.內業處理

（1）ArcGIS 軟件應用

將外業調查獲取的 GPS 數據（包括疑似病樹位置、重點關注區域邊界等）導入 ArcGIS 軟件。利用該軟件強大的地理信息處理功能，對數據進行可視化處理。在數字地圖上準確標注出每一株疑似病樹的位置點，并根據小班號等信息對松林區域進行分區顯示。

（2）Excel 軟件應用

將外業調查記錄的表格數據錄入 Excel軟件。利用 Excel 的數據整理和分析功能，對數據進行分類匯總。例如，按照不同的林區、小班、采集日期等維度對樣本數據進行整理，統計每個區域內疑似病樹的數量。通過數據透視表等功能，快速生成各種統計報表，直觀展示普查結果的各項數據指標。此外，利用 Excel 的函數功能，對數據進行簡單的分析計算，如計算不同區域的發病率（病死樹數量與該區域松樹總數的比例），為后續的結果分析和報告撰寫提供有力的數據支持。

（3）數據上傳

根據Excel軟件統計的數據將調查結果錄入國家松材線蟲病防控監管平臺。

五、秋季普查結果

經過對新建區 8 個鄉（鎮），1042 個小班進行全面的普查并對枯死松樹進行松材線蟲病病理檢疫，發現 224 小班為疫情小班，枯死松樹共計 45004 株，分布在 7 個鄉（鎮），62 個行政村。石崗鎮發現枯死松樹最多，達到 27641 株，其中松材線蟲病致死 26141 株，其他原因致死 1500 株（風災、雪壓、干旱等原因）。其余 6 個鄉（鎮）枯死松樹數量按大小順序排列依次為：西山鎮（9122 株）>石埠鎮（2520 株）>望城鎮（2253 株）>松湖鎮（1438 株）>金橋鄉（1225 株）>溪霞鎮（805 株）。（見附表）

附件2

新建區2024-2027 年度松材線蟲病防控工作作業預算表

單位：萬畝、個、株、萬元

附件3

附件4-1

病枯死樹清理現場監管人員責任書

為進一步明確疫木除治現場監管人員的任務和責任，確保治理工作順利進行并取得成效，根據疫木清理現場監管需要結合工作實際，特下達責任書。

一、工作任務和要求

病枯死樹除治現場監管人員的主要任務是對本責任區內的枯死松樹清理現場全過程進行監督，并負責每日工程量的記載。具體要求為：

1、負責對本場范圍內的枯死松樹清理工作進行全程監管，要求與清理施工隊作業人員同時進山、同時下山。

2、現場確定枯死松樹采伐對象。在確保不漏伐治理對象，除治率達100%的同時，要嚴防施工人員采伐治理對象以外的樹木。

3、監督伐樁處理。確保伐樁除害率達100%。監督施工人員按伐樁低于5厘米，剝皮等措施處理到位。

4、檢查采伐跡地清理情況。督促施工人員將1厘米以上的松樹枝椏、枝干全部堆疊好，等待時機燒毀，枝椏材如進行焚燒或粉碎處理的，必須待焚燒完畢后才能收工下山。

5、在當天除治結束后，與集中起運處監管人員核對，查看有無松材和采伐剩余物流失，如有，及時報告分管領導，找回流失的松材和采伐剩余物。

6、及時處理和報告疫木清理過程中出現的問題。

二、獎懲辦法

對認真按照工作任務和要求完成除治現場監管任務的監管人員，給予通報表揚，并可對認真履職的監管人員給予監管補助。對工作不力造成除治率或除害率不達標的、采伐跡地清理不干凈的、工作量記載不實的、枯死木流失的、采伐了治理對象以外的樹木等現象之一的，將對現場監管人員給予通報批評，并視情況扣除監管補助。

本責任狀一式貳份，責任書下達單位、現場監管人員各存一份。

責任書下達單位蓋章：

現場監管人員簽字：

20 年  月  日    

附件4-2

松材線蟲病病枯死樹除治現場監管人員名單匯總表