為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府,區(qū)委、區(qū)政府工作要求,深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,深刻吸取“4.29”湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn),全面消除自建房安全隱患,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,區(qū)住建局起草了《新建區(qū)自建房安全隱患排查整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下:

主要內(nèi)容

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)持邊排查、邊整治,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府屬地責(zé)任,按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查整治自建房安全隱患,從嚴(yán)從緊抓好自建房安全監(jiān)管,嚴(yán)控增量、消化存量。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅(jiān)持“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線,堅(jiān)決克服麻痹大意和松懈僥幸心理,全面增強(qiáng)自建房安全隱患排查整治工作的政治自覺(jué)、責(zé)任自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。通過(guò)拉網(wǎng)式、地毯式排查,牢牢抓住影響自建房安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全面分析,精準(zhǔn)研判,拿出有效措施,嚴(yán)防房屋安全事故發(fā)生。加快形成“全覆蓋巡查、常態(tài)化監(jiān)管”的自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)排查整治“治標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)政策措施“治本”。

(三)堅(jiān)持上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,建立“區(qū)級(jí)督導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體、房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)處置”的協(xié)同工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級(jí)各部門職能優(yōu)勢(shì),確保自建房安全隱患排查整治工作取得實(shí)效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立新建區(qū)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)成立自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,成立工作專班,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定的自建房安全隱患排查整治實(shí)施方案須報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,分別制定工作方案,督促本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全隱患排查整治工作,依法依規(guī)查處自建房各類違法違規(guī)行為。

四、主要任務(wù)

(一)全面排查、摸清底數(shù)。

1.全面排查安全隱患。

2.明確重點(diǎn)排查內(nèi)容。在排查安全隱患時(shí),要重點(diǎn)排查自建房房屋基本情況、房屋安全目測(cè)情況、房屋相關(guān)手續(xù)情況、房屋結(jié)構(gòu)安全情況以及房屋經(jīng)營(yíng)安全等情況。

3.建立隱患整治臺(tái)賬。要針對(duì)排查時(shí)初步判定有安全隱患的自建房開展結(jié)構(gòu)安全鑒定,建立整治工作臺(tái)賬,實(shí)施銷號(hào)管理,整治完成一戶、銷號(hào)一戶。

(二)精準(zhǔn)施策、分類整治。

各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)存在安全隱患的自建房,要堅(jiān)持先急后緩、先大后小、精準(zhǔn)施策、分類整治,按照“一棟一策”的要求,逐一制定整治方案,明確整治措施和整治時(shí)限。

(三)強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

1.加強(qiáng)審批監(jiān)管,嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)日常檢查,嚴(yán)控潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)控違法風(fēng)險(xiǎn)。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排查。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織專業(yè)技術(shù)力量參與,開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查,逐戶逐棟采集信息,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求,完成安全隱患初步判定。

(三)區(qū)級(jí)核查整治。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)力量,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排查初步判定存在安全隱患的自建房進(jìn)行復(fù)核評(píng)估鑒定。

同時(shí),由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位采取“四不兩直”方式,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自建房安全隱患排查整治工作開展督導(dǎo)抽查,抽查比例不低于經(jīng)營(yíng)性自建房的20%和鑒定為C、D級(jí)危房自建房的30%。

六、工作安排

(一)“百日行動(dòng)”。按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市自建房安全隱患專項(xiàng)排查整治工作應(yīng)急方案的通知》(洪府辦發(fā)〔2022〕36號(hào))有關(guān)要求,集中力量組織開展“百日行動(dòng)”,2022年6月底,完成對(duì)學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)性自建房的排查任務(wù);2022年8月中旬,完成全部經(jīng)營(yíng)性自建房的排查任務(wù),確保風(fēng)險(xiǎn)隱患管控到位。

(二)全面排查。2022年底前,完成其他自建房的排查任務(wù)。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái),逐一歸集排查信息。

(三)徹底整治。結(jié)合我區(qū)當(dāng)前工作實(shí)際,2022年底前,

完成城鎮(zhèn)C、D級(jí)危房排危整治;2023年底前,徹底完成所有自建房安全隱患整治。整治工作完成后,再利用1年左右時(shí)間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”,建立完善自建房安全監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。

七、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)開展自建房安全隱患排查整治工作的重要意義,按照“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求,相應(yīng)成立工作專班,完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治工作。

(二)加強(qiáng)技術(shù)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和行業(yè)主管部門要積極動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu),行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作,強(qiáng)化技術(shù)保障。

(三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排查整治工作的督促指導(dǎo),適時(shí)組織各成員單位對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評(píng)估,對(duì)自建房安全隱患排查整治工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的,要予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳房屋使用安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī),讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到自建房安全隱患排查整治工作的重要性,切實(shí)提高排查整治的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立排查整治信息周報(bào)制度。