一、出臺(tái)背景

為推進(jìn)落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》工作要求，加快建設(shè)權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)力再造、活力迸發(fā)、實(shí)力躍升，不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)模式，打造創(chuàng)新亮點(diǎn)、提升營(yíng)商環(huán)境影響力，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，推動(dòng)新建經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成服務(wù)市場(chǎng)主體長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合新建經(jīng)開(kāi)區(qū)工作實(shí)際，制定《新建經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十六條舉措》（以下簡(jiǎn)稱《十六條舉措》）。

二、政策依據(jù)

《十六條舉措》主要依據(jù)省促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（贛開(kāi)發(fā)區(qū)〔2023〕1號(hào)）文件精神制定。

三、主要目的

《十六條舉措》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，立足新建經(jīng)開(kāi)區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升廣大企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)為核心，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展，加快培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度，為提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

四、起草過(guò)程

新建區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就《十六條舉措（征求意見(jiàn)稿）》共征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、新建經(jīng)開(kāi)區(qū)（園區(qū)、管理處，）區(qū)委各部門(mén)、區(qū)直各單位的意見(jiàn)建議，收到區(qū)法院、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江西求正沃德律師事務(wù)所回復(fù)意見(jiàn)建議6條，經(jīng)研究采納了部分建議，并對(duì)《十六條舉措》進(jìn)行了修改，最終，《舉措》經(jīng)2023年新建區(qū)政府常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議審議通過(guò)。

五、主要內(nèi)容

《十六條舉措》主要包含政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等三個(gè)方面，共16條舉措。

一是提升政務(wù)服務(wù)便利度。深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)行“受審分離”制度，全面推進(jìn)“前臺(tái)受理+后臺(tái)審批+統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，做到“就近辦”“馬上辦”，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”；各行業(yè)主管部門(mén)派駐一名股級(jí)實(shí)職干部，作為本部門(mén)“首席代表”，負(fù)責(zé)經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的相關(guān)工作；大力推行“容缺受理”制度，編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，完善容缺受理機(jī)制；加大惠企政策兌現(xiàn)力度，設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)專窗，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制；立足新建經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，提供企業(yè)用地審批效率；暢通企業(yè)訴求通道，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，收集、協(xié)調(diào)、處理企業(yè)在政務(wù)服務(wù)中遇到堵點(diǎn)難點(diǎn)。

二是提升市場(chǎng)發(fā)展活力。減少對(duì)企業(yè)正常發(fā)展經(jīng)營(yíng)干擾，推進(jìn)公正審慎監(jiān)管，建立園區(qū)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，科學(xué)制定檢查計(jì)劃，積極推行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”；在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等7大行業(yè)領(lǐng)域推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”清單，以教育、引導(dǎo)、督促等方式促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；大力推行“企業(yè)安靜日”和“掃碼入企”制度，每月1至20日為“安靜日”，非必要不到企業(yè)執(zhí)法檢查。確需檢查的要通過(guò)政企通綜合服務(wù)平臺(tái)“掃碼進(jìn)企業(yè)”模塊登記，相關(guān)檢查信息定期報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委備案；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，制定分類(lèi)、分級(jí)管理辦法，加大對(duì)高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先保障要素供給。

三是提升法治保障要素。組建“法律服務(wù)團(tuán)”，為園區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)法務(wù)支持，在企業(yè)發(fā)展中保駕護(hù)航；全力打造“與企相伴、共同成長(zhǎng)”新建經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境品牌，線上“政企通”“經(jīng)開(kāi)區(qū)企服通”等服務(wù)平臺(tái)，線下“周末親清行”活動(dòng)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，建立健全跨行業(yè)、跨部門(mén)的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系；嚴(yán)禁向企業(yè)“搭車(chē)推薦”，嚴(yán)禁指定第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展中介服務(wù)；開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治公職人員利用審批許可、監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力吃拿卡要、違規(guī)插手工程項(xiàng)目等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

六、主要特色

體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是高位推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，新建經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，高位推動(dòng)新建經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。二是機(jī)制完善，堅(jiān)持“一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班”的工作機(jī)制，根據(jù)企業(yè)訴求的類(lèi)型、政策制定的部門(mén)，建立企業(yè)訴求事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋工作機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委要定期組織督查檢查，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處，對(duì)于存在問(wèn)題納入作風(fēng)建設(shè)“三單”管理，對(duì)于典型經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)匯總報(bào)到區(qū)委組織部，納入作風(fēng)“成績(jī)單”。

進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)要求，明確牽頭單位和責(zé)任單位。

政策咨詢服務(wù)信息

咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)：新建區(qū)政數(shù)局

咨詢服務(wù)聯(lián)系人：裘木金、丁茜茜

咨詢服務(wù)電話：0791-83098603

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